记者调查丨公司撤场无偿供水协议还有效吗？
近段时间，昭山示范区昭山镇新湖村老屋村组村民用水出了问题。停水后，他们没有向水务公司反映情况，而是向当地湘潭华凯机械制造有限公司（以下简称“华凯公司”）提出了抗议。4月15日，我们来到新湖村调查了解其中缘由。
我们刚到老屋村组，村民们便围了上来。“华凯机械厂怎么了？”“我们这里会马上恢复供水吗？”“无偿供水协议还有效吗？”
村民冯先生介绍了老屋村组的供水情况。上世纪90年代以来，环球大理石有限公司为了在新湖村建厂，与周边老屋村组的住户签订了无偿供水协议。协议具体内容规定：公司必须为老屋村组住户提供每月每户15吨的无偿生活用水，用此换取集体土地的使用权。
随后，环球大理石有限公司也办理了工业土地出让使用的相关证照。2004年，华凯公司收购环球大理石有限公司，在原址设华凯机械厂，并延续履行无偿供水的相关协议至今。
但从今年4月初开始，华凯公司因拖欠水费而被停水，导致周边村民也无水可用，生活受到很大影响。停水后，老屋村组的30余户村民自发组织向华凯公司讨要说法，并宣泄他们的不满。“无偿供水已经持续30多年了，一直没问题，现在停水两三天了，我们的生活怎么办？”村民们情绪激动。
华凯公司法人代表张先生介绍，为了配合昭山示范区绿心地区工作，区域内工业企业必须全部退出。2017年，昭山示范区与企业协商后，决定给予华凯公司4600万元的补偿。华凯公司于2018年12月完成设备撤离，停止经营，但补偿款一直未到位，厂房的拆除和搬迁至今尚未完成。
“我们厂里至今还有7名留守职工，为了给他们发放工资，要将厂房作为仓库出租，以此收取低价租金，哪还有钱给村民交水费呢？”张先生表示，从公司退场到现在，他们一直在为村民无偿供水，目前已无力继续承担。
之后，我们又找到了中环水务有限公司河东板塘营业二所，一位彭姓负责人表示，华凯公司拖欠水费已超过4年，累计欠下水费近14万元。欠费期间，由于华凯公司早已名存实亡，工作人员只能向住户催缴水费，但住户也拒不缴纳。“迫于无奈，我们只能采取停水的举措。”这位负责人说。
目前，昭山镇镇政府、华凯公司、村民三方正在就无偿供水、补偿协议等相关事项开展协商。中环水务也暂时恢复了对华凯公司的供水，并限其5日内补缴所欠水费，否则将再次停止供水。
湖南湘剑律师事务所的张念律师表示，昭山示范区属于长株潭的绿心地区，按照相关规定，区域内不允许工业企业生产，以华凯公司为代表的工业企业退场现象的发生，是因不可抗力所导致。
根据《中华人民共和国民法典》相关规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。显然，华凯公司停产后，其无法获取经济收入，企业可以适当减少供水总量，或者停止供水，减免的供水比例可由法院定夺。
张念认为，华凯公司在退场后依然向村民供水长达3年之久，虽然以仓库收租，但租金微薄，并不够支付厂房留守职工的看守费用，如果继续要求其履行无偿供水协议，合同在法律层面上显失公平。
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