湘潭市从上世纪九十年代中后期相继发展起来了九华经开区、昭山开发区等5个市级以上重点园区，由于处于城乡结合部，人防建设管理曾一度处于无序状态。

　　鉴于这种情况，湘潭市人防办从2009年3月开始，以改革的思维、市场经济规律，大胆探索工业园区落实人防政策与建设要求的新路子。经过5年多的努力，全市5个市级以上园区，全部步入规范化管理轨道。

　　2010年8月1日，该市人防办与全市规模最大的九华经开区签订人防“结建”联审备忘录，启动人防“结建”联合审批试点，当年就扭转了该园区人防结建“两个零”（零人防结建工程、零防空地下室易地建设费征缴）的被动局面。到2010年底，九华经开区在短短5个月时间内，防空地下室报建面积近万平方米，成为湖南省推行市园（区）“联合审批”、人防成建制进园区的成功案例。推行联合审批后3年多时间，市直管的湘潭高新技术开发区、湘潭（九华）经开区、昭山两型社会建设示范区3个开发区，防空地下室报建面积大幅增长，其中，2013年防空地下室报建面积比2011年增长277.5%。

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