湘潭市开始追缴违规获利的融资中介费！
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原标题：湘潭市开始追缴违规获利的融资中介费！
近日，湘潭市启动了政府性融资领域违规获利清查追缴专项行动，重点清查非标融资、高成本融资和中间费用畸高的融资。凡在通告规定的时间内，主动退缴违规获利，主动向相关部门讲清问题，主动提供线索配合追缴的，依规从轻、减轻或免于纪律处分；对融资中介机构、金融机构及其工作人员、相关人员，凡在规定时间内将违规获取的中介费、顾问费、咨询费等违规获利主动退缴至专门账户，依法从轻、减轻或免于追究法律责任。凡不主动上缴或退缴的，由法院、公安、财政等部门实施联合行动，追缴违规获利，由纪委监委对违规违法违纪行为严肃查处，一究到底。
延伸阅读：“网红”城投湘潭九华债务问题基本解决！一个时代的背影
好久没有传出九华的新闻了。九华是湘潭地区的国家级经济开发区，其下属的融资平台是城投融资界的网红，号称城投四大天王之一。
这几年，是融资网红的爆雷的高发期，新闻不时传出网红违约甚至是破产的新闻。对于这些网红来说，没有新闻就是最好的新闻了。
不过，最近九华新闻却是一个好事，就是九华的债务问题目前已经基本得到解决。如果债务问题最后能够全面得到妥善解决，对于九华而言，这是一个完美的结局。九华的退场，将为那个时代留下一个潇洒的背影。
之前九华出现技术性违约的时候，作者当时写过几篇文章。坚信九华的债务问题会得到解决。这其中既有作者对于城投信仰的坚持，也有作者对于九华的认知，或许还有作者对于九华的私人情感。
作者从事城投融资十余年，第一次独立负责企业债券承销发行的项目就是九华债。项目在2008年年底接触，到2009年9月份上报国家发改委，有近半年的时间，我都在九华常驻现场办公。
大概在2017年的时候，我再次回到九华，这个时候九华已经通了高铁了。下了高铁站之后，我放眼望去，几乎已经认不出来曾经如此熟悉的九华了，到处是建设好的工业厂房以及住宅。不到十年时间，九华已经从2009年前后的刚刚兴起的开发区，发展到人口超过数十万的新型城市。
九华从默默无名的县级开发区到国家开发区，从一穷二白到资产规模几百亿元，从财政收入不足八千万，到如今超过八十亿元，不可谓不成功。九华的经济发展，可以算得是中国经济发展的一个缩影。
九华见证和推动了中国工业化与城市化的历史。
而在这个过程当中，融资平台发挥着重大的作用。中国经济发展到了新的阶段之后，九华的融资平台也要开始逐步从历史舞台慢慢退出。从九华城投的财务报表的数据来看，这些年九华城投一直处于去杠杆的状态，总资产规模与债务规模都在连续下降。筹资性活动的现金流量净额也有几年都为负数。
企业在经历去杠杆的时候，是非常痛苦的。很多企业就是倒在去杠杆的打击之下。在形势最为困难的时候，当时还传出九华主动想并入长沙先导区的传闻。九华能够安稳渡过去杠杆，与区域的经济发展形势良好有关。一个重要的指标就是九华的土地出让收入连续多年高速增长。2020年九华经建投实现土地收入34亿元，2021年实现44亿元，2022年上半年收入31.6亿元。
在2009年的时候，正是城投融资的狂欢。借着政策的东风，九华各种融资工具全面上马，除了银行贷款、发债，还包括信托、融资租赁等非标融资工具。这些融资助力九华的区域发展，但是也留给九华巨大的债务包袱。
这些债务，是区域发展的一种代价。
但是有着“狡兔死而走狗烹，飞鸟尽则良弓藏”的民谚的中国，还是有很多人对于城投及城投债务有着过于苛刻的负而观点。
作者也听过一些九华的发展的传闻。这些传闻未必真实，但是却也合情合理。从这些传闻可以看出中国经济发展的一些奥秘。
根据作者听到的传闻，九华开发区，大概是在2003年前后设立。而在当时，国家正在实施宏观调控，对于新设开发区管得很严。因此，九华从一开始就是在政策不明朗和不支持的情况下顶风设立的，有点超生的味道。这个就已经体现出九华人不拘一格的行事风格了。
设立之后，九华要发展面临着资金的问题。当时融资平台业务还未兴起，政府要融资发展，缺乏成熟手段。对于一个新生的开发区而言，九华要人没人，要钱没钱，真是考验干部的能力，还有魄力的急所。
九华的发展，在早期阶段，有很多野蛮生长的特征。
比如，领导动用自身的人脉以及强大的投行能力，成功忽悠一个企业家带资过来兴建基础设施，获得的是价格非常低廉的土地。据当时我在九华的时候，九华的人员和我提到的，这个企业家后面因为土地升值获利数亿元。九华的人员当时还在感叹，当时给出的土地估值太低了。这个非常典型的土地财政的运作。
对于九华而言，当时唯一的资源就是土地。政府从农民手中以低价收购过来的农业用地，变成工业用地或是住宅用地，赚取级差地租，这是中国经济完成原始资本积累的主要手段。
比如，在这个过程中，由于资金紧张，很多地方政府还刻意拖欠农民的拆迁款或是以很高的利率将拆迁款从农民手中借过来，用于发展。
九华当时的领导是杨市长。他在来九华之前只是一名副县长，短短数年，由于九华的发展非常高速。我当时认识的一位任湘潭国土局局长老乡，此前任县委书记的时候，还是杨副市长的领导。
短短数年，两人身份级别便发生了对调。这也是中国经济发展的一个重要的因素，就是政府官员的经济锦标赛，中央对于官员的考核与经济增长直接挂钩，论功行赏，极大的激励了官员，形成了中国的有为政府。
九华的发展作为后起之秀（当时湘潭有成立更早的湘潭经开区，已经发展多年，基础更好），能够实现超越，与政府官员的敢作敢为，关系非常密切。当时，九华的工作人员普遍对于杨副市长有一种钦佩，甚至发展到了一定程度的个人神话的程度了。
主要钦佩的一点就是他敢赌，敢于借债，敢于给出承诺进行招商引资，甚至不惧开出“空头支票”。或许，这也是后面九华融资过度，发展过于激进的原因，这是区域发展之初就刻在骨子里的文化基因。
当然，九华能够发展起来，也与其独特的区域位置优势有关，这是地利的因素。处于长株潭交界的地方，交通发达，区域具备雄厚的重工业基础。然而，长株潭有大量的区域，区位优势与九华类似，但是最终却没有发展起来。
然而，当前也有一个问题，人们在做决策的时候，总是在事先基于预期进行的，但是我们在评估一个决策的正确性的时候，却是根据事后的结果来评判断的。当前的经济形势与之前已经出现了很大的变化，复杂性和难度都大为提高，对于政府官员而言，如何进行决策，这是个难题。
对于旁观者而言，如何评判当事人的决策，也是个难题。对于风险决策而言，如果只是凭借事后的结果，以成败论英雄的话，会不会导致官员不敢决策，不敢作为。当前内卷之下，躺平之声此起彼伏。官员如果进入到这种不敢决策，不敢作为的躺平状态，会不会却是对于中国经济发展而言，最差的一种局面？
这个事情，也揭示了当前中国经济发展的一个瓶颈。
九华的发展正处于中国经济腾飞的十几年里，这是一个天时方面的因素。当中国在整体上完成了工业化之后，那些先行者卡住位之后，后来者再想复制之前成功者的经验，非常困难。当前各地为了招商引资，争夺优质企业，竞争已经高度内卷的地点。这也给当前城投发展提出考验。在新的形势之下，城投应该如何作为，才能够助力区域经济发展。
城投当前面临的考验，也是中国经济当前面临的考验。理解了这个考验，也就能够理解为什么在当前，中央提出全面加强基建的方针以后，城投的融资规模却并未出现较大的增长。金融体系不缺钱，城投也不难融到钱，但是城投却不知道融资之后，能够做些什么投资可以收回本金，还能赚取回报。
九华，终究只是上一个时代的传奇！
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