湘潭市“三管齐下”发展壮大村级集体经济纪实
村集体建筑设备长期外租，闲置场地盘活利用，施工队伍接续承揽业务……近年来，借助良好的区位和资源禀赋优势，湘乡市东山街道张江村稳走“党建引领、工业兴村”之路，村集体经济发展一步一脚印、连年上台阶。特别是去年，该村以1000万元资金入股平台公司，获得90多万元的丰厚利润，助力全村集体总收入由2020年的53.6万元，一跃至139万余元。
张江村集体经济的量质齐升，在湘潭不是个例。2021年以来，湘潭市坚持把发展壮大村级集体经济作为助推乡村振兴战略的突破口和切入点，以政策撬动、项目带动、创新驱动，积极引导各村灵活运用“资源、资产、资金”三要素，全力打造村级集体经济新引擎，激活乡村振兴新动能。去年，全市村级集体经济经营性收入实现1.39亿元，比2020年增加4200万元；消除集体经济薄弱村200个，100%完成年度目标任务。
政策是村级集体经济发展的根本保证。2021年，湘潭市精准谋划，不断研究探索出台财税扶持、土地政策、金融支持、帮扶指导、产权改革等“五大维度”扶持政策，以政策“组合拳”培育村级集体经济“增长极”。
在湘潭市级层面，市财政安排500万元村级集体经济发展专项资金，用于扶持壮大村级集体经济；充分发挥2440万元红色孵化基金作用，继续帮扶59个原省定贫困村发展村级产业；引进湖南农业信贷担保有限公司，为全市有贷款需求的村级组织及其他经营主体投入资金，解决企业发展资金瓶颈问题。
按照“分层并进、重点突破、全域开花”的思路，湘潭市聚焦499个乡村振兴重点村，确定45个村作为引领区、186个村为推进区、268个村为跟进区，分三个层面开展乡村振兴联点驻村工作，推动引领区成片成势打造村级集体经济示范样板、推进区加速现有产业转型升级、跟进区全面冲刺“消薄”任务，以党建“红色引擎”激发乡村振兴澎湃动力。
各县市区（园区）也纷纷根据各自实际，出台相关政策措施。如，湘潭县选派155名金融村官驻村开展金融服务，韶山市全面落实2021年度2853万元各级乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接补助资金，湘乡市统筹安排300万元集体经济发展专项资金，雨湖区总计投入3822万元推进村级产业发展……各地争先释放政策“红利”，助推集体经济高质量发展。
项目带动村级集体经济“快跑”。以国省项目为牵引，2019-2021年，湘潭市累计成功申报了90个集体经济国省财政项目扶持村，获得中央、省财政扶持资金3600万元，加上县级配套资金900万元，共计4500万元，“真金白银”为村级集体经济发展注入了“源头活水”。
学习外地先进经验，2021年，湘潭市精心选取20个村级组织带动能力强、基础条件好、项目规划好、发展前景好的村作为示范，由各县市区（园区）统筹整合美丽乡村建设、土地综合整理、农村公路等涉农项目资金，围绕示范村及所需基础设施建设进行重点打造，“一村一策”推进集体产业发展，以典型示范引路，带领多地村集体经济“破壳”成长。
为解决薄弱村创收难问题，湘潭市积极引进水发兴业光伏发电项目，于去年7月与水发兴业太阳能公司签订战略合作协议，约定第一批投入8亿元资金，选取具备发展光伏条件的村，以“企业+村集体+农户”的方式，发展“光伏+农业”项目。目前，已在湘乡市月山镇先锋村、湘潭县射埠镇方上桥村开展屋顶光伏项目和地面光伏项目试点，运行良好。通过摸底调研和推广，全市符合建设条件的村达到231个，地面光伏面积预计可达11460亩，屋顶光伏面积可达1000多亩，前景可期。
湘潭县引进碧根果种植项目，在排头乡团结村试点面积4000亩；韶山市发展乡村研学、特色种植、产品加工等产业，打造了韶山村红色旅游、平里村乡村振兴基地等十余个典型项目；雨湖区力推华银生态园等一批重点业态融合项目，年度完成投资2.16亿元……各具特色的农业产业项目如雨后春笋般不断涌现，“一村一品”“一村多品”格局逐渐成形。
创新思路才能持续增添村级集体经济发展动力。各县市区（园区）在农村改革和发展的过程中不断解放思想，打破旧有思维桎梏，积极探索资源开发型、产业发展型、资产经营型、股份合作型、乡村服务型等“五种模式”，因村施策培育壮大特色集体经济。
湘潭县依托“全国农村电商示范县”优势，以村级集体经济合作社为平台，在全县范围内集中推进电商服务、金融服务、快递服务和供销服务融合共建。全县47个开业运营的“四站融合”服务点累计交易金额达到800余万元，带动就业200余人，受益群众近万人，在打通农村服务群众“最后一公里”的同时，增加了村集体收益。
雨湖区被确定为国家级农村综合性改革试点试验项目区。结合这一项目，2021年底，雨湖区注册成立了全市首家县级村集体经济发展有限责任公司，围绕雨湖食用菌产业园等优势项目，积极吸纳姜畲镇泉塘子等试点村，以专项资金及集体资产入股，开辟了“村村是股东、年年可分红”的发展路径。
岳塘区引进先进资源赋能全产业链，与美丽乡村信息技术（苏州）有限公司签订战略合作协议，着力在乡村振兴数字化平台集成建设、乡村振兴培训、“三变五合”试点工作等三方面开展合作，推动村级集体经济发展迈上新台阶，全区村集体经营性收入100万元以上的村达到9个。
政策、项目、创新如“三驾马车”一样，拉动村级集体经济更快发展，全市多地村级集体经济实现“从无到有”“从小到大”，从“点上开花”到“面上结果”。2021年，全市新增村级集体经济经营性收入10万元-30万元的村72个，新增30万元-50万元的村17个，新增50万元-100万元的村7个，新增100万元以上的村6个，超额完成年度目标任务。截至2021年12月底，湘潭市村级集体经济经营性收入10万元以上的村达到296个。
新的一年，围绕121个集体经济薄弱村全部清零、30万元以上集体经济收入村稳步新增的目标，湘潭市将继续发挥“三驾马车”作用，按照“农民主体、村级主责、乡级主抓、县级主导、部门主推”工作机制，紧盯目标、压实责任，整合资源、统筹推进，引领各村继续找准“路子”、夯实“家底”，在进一步发展壮大村级集体经济的道路上昂首前行。
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