湘潭县自然资源局关于湘潭县杨嘉桥镇“多规合一”村庄规划批后公告
项目名称：湘潭县杨嘉桥镇金笔村村庄规划（2020-2025年）
项目地点：金笔村位于湘潭县杨嘉桥镇东侧，距离湘潭县县城11公里，距离杨嘉桥镇7.2公里。金笔村西临华东村和合金村，南临河口镇，东、北与三湘村接壤。
根据湖南省村庄规划编制安排，金笔村被纳入2020年湖南省1000个“多规合一”试点村庄之一，特编制此规划。该村庄规划成果现已经专家评审会评审通过，并经县自然资源局管理例会审查原则同意。现将主要内容公布如下：
金笔村隶属于湘潭县杨嘉桥镇，由原笔源村和原金桥村合并而成，村域面积为5.65平方公里，共24个村民小组,共668户，户籍人口2905人，2019年村民人均纯收入约29000元，村民主要经济来源为外出务工、水稻种植、猪养殖、林业种植等，目前村内现有1个湖南湘水缘长生陵园有限公司、湘潭金峰生态农业责任有限公司、嘉瑞达自动化设备有限公司、湖南牵引设备有限公司等。
国土空间布局重点对用地进行优化。以节约集约用地为指导思想，对住宅用地通过增减挂钩、空心房整治等方式，引导居民点集聚。对存量用地进行挖潜，改变用地性质，提升公共服务水平。同时严格保护农业空间和生态空间，落实基本农田管控指标和边界，保护生态公益林。
为强化国土空间规划目标的落地，规划制定了管制规则严格用途管制。生态用地内，严格保护生态林的底线管控，在空间分区基础上，实行点状开发，面状保护，通过正负面清单管理和强度控制，促进保护与利用的对立统一；农业用地内，对永久基本农田保护区进行重点保护与修复提升，在乡村振兴背景下依托现有乡村规划，构建完善的农业农村地区空间规划，整治提升重构农村、农业资源的开发利用，实线乡村的产业兴旺、生态宜居和生活富裕；建设用地内，严格控制建设用地总规模和开发强度以及优化农村住宅用地布局，实现建设空间高效集约开发，此外，所有的建设用地涉及农用地转用的，必须遵循相关规定，依法办理转用手续。
规划注重保护自然环境和基本农田、集约节约用地，因地制宜，充分尊重村民自身意愿，结合现状地形地貌、基础设施、服务设施及产业布局等相关因素进行村民住宅布局。
1、指标核算，确定建设用地需求。通过详实的现状调研，明确村庄危房、空房、一宅多户情况，充分征询村民搬迁意愿，结合村庄发展、用地指标等因素，确定住房建设的需求总量，避免建设用地浪费。
2、统筹考虑，确定住宅布局模式。重点考虑村庄浅丘地貌及现状均匀散布的居民建筑情况，调整、新建的住房采取“大分散、小聚集”的总体模式。
3、因地制宜，确定住房布局选址。结合村庄现有基础设施、服务设施等的完善，考虑未来村庄农业、旅游业等产业发展的需求，进行具体的住宅用地选址。
4、控制引导，确定住房建筑风貌。通过对新建住宅和现有住宅的改建控制引导，达到村庄整体风貌环境得到改善的效果。
金笔村的产业将总体形成“一带一心八区”的产业布局结构。
一带：指沿村内主要道路形成的生态休闲观光带，同时也是村内主要的景观游线。
一心：围绕金笔村新建村部形成的综合便民服务中心，服务于整个区域。
八区：高标准设施粮田种植区、村民自主引导产业区、立体种养与乡村休闲农业区、苗木培育种植区、精品果蔬种植区、综合服务区、产业园区和湘水缘长生陵园区。
对外交通：以省道S325、西二环和大棚西路延长线作为主要对外交通，能够快速到达周边区域。
内部交通：顺应地形，依山就势，采用自由式的路网结构拉通和提质改造村组道路，完善内部路网结构，沿主要道路增设太阳能路灯，路牌、垃圾箱等道路设施。
充分吸取村民意愿，重点完善公共服务设施，促进民生和谐发展。公共服务设施规划采用统一标准、分级配置、分级管理的原则。结合规划区域现状，公共服务设施的配置形成两个级别：村级和居民集中区级。村级服务中心的公共服务设施服务整个村庄，居民集中区的公共服务设施主要服务各个居民集中点。
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