韶山：破解征拆瓶颈有“密码”
韶山的夏夜，静谧而美好。当韶阳村赵某在房屋征拆协议上签好字，盖好手印，时钟已经指向7月1日凌晨2点。湘潭西500千伏变电站项目的最后一户征拆户签字，意味着韶山全市征拆工作“百日攻坚”任务顺利完成。韶山乡乡长成早阳，一直在为重点项目建设征拆的事情忧心，现在，他终于可以松口气了！
今年，受新冠肺炎疫情影响，韶山市经济发展面临很大压力，实体经济回升缓慢、来韶游客数量锐减、进出口贸易受阻。要实现“六稳六保”对冲疫情不利影响，韶山市牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，加速推进征地拆迁工作，以投资稳经济，以项目促发展。
按照省市县三级部署，今年韶山市全年计划征拆项目21个，应征地1500.12亩，征拆房屋124户5.33万平方米。截至6月30日，已完成征地266.79亩，签订房屋征拆协议76户2.31万平方米，实现腾房倒地66户。其中，湘潭西500千伏变电站、永义二期（标准化厂房）、九龙二期（九龙城市综合体）等9个项目征拆已经全部清零。
令很多地方政府头痛的征拆问题，为什么在这里变得不那么难？韶山市政府分管负责人告诉我们，征地拆迁工作不好做，更没有捷径可走，“只有以策为纲，以理服人；以民为要，以情动人；以责为要，以己示人，才能取得征拆户的理解和支持”。这，就是韶山市推进征拆工作的方法所在。
今年，为推进重点项目建设，韶山市将征地拆迁放在重要位置，多次召开会议，层层动员，周密部署，制定并实施了“乡镇一日一调度、责任领导三日一调度、分管副市长分片区一周一调度”的机制，全市上下形成“一盘棋”，大家心往一处想，力往一处使，稳步推动工作开展。
韶山市清溪镇，是今年征拆工作的主战场，镇域范围内重点项目共29个，涉及征拆任务的有17个。在镇、村、优化人居环境事务中心和高新区各方面的通力合作下，目前，北京路D3地块、九龙二期、永义二期（标准化厂房）等8个项目征拆任务已经全面清零。
永义二期（标准化厂房）项目，从2009年就开始征拆，历时11年，期间经历了4次征拆政策调整。由于征拆政策频繁变动，征拆户尽管支持项目建设，但是对政策十分不解，还有3户迟迟不愿签署协议。
清溪镇综合行政执法大队负责人成浪说：“从征拆开始，我们工作队员每天上门做思想工作，了解诉求，打消顾虑，在不突破政策红线基础上最大限度保障拆迁户利益，终于得到了他们的支持。”在多方共同努力下，永义二期（标准化厂房）项目最后一户征拆户的协议于6月28日签订。
“乡镇吹哨，部门报到”，则是今年征拆工作中出现的新局面。清溪镇政府负责人说，按照责任分工，各乡镇是征拆工作主体，负责征拆项目工作的实施、协调、调度、宣传、拆违控违等，各部门则配合做好相关协调、考核和资金管理工作。“现在，乡镇一有需求，部门就全力配合，是多部门的工作合力，推动了征地拆迁的顺利开展”。
今年端午节，韶山乡乡长成早阳是在焦虑中挨过去的。
眼见“百日攻坚”时间节点将至，湘潭西500千伏变电站项目11户征拆户中，还有1户没签署协议，而征拆户赵某又远在海南，沟通联系困难。“完不成任务，该怎么办？”这让成早阳非常着急。
“组织小分队，送服务上门！”成早阳灵光一现，脑子里闪过一个念头。“对，他回不来，我们就过去吧。”说干就干。乡里马上组织了乡、村、优居中心部门人员组成的5人小分队，预订了6月25日的机票，直飞海南。
远在他乡的赵某，突然见到家乡人到来，既惊喜又愧疚。一句乡音、一腔真情，深深地感动了他。赵某当即决定，委托妻子回家处理征拆的事情。
赵某的妻子贺某是个女强人，但是身体不好，患有糖尿病、尿毒症等。回到韶山后，征拆工作小组反复与贺某沟通，谈感情、讲政策，说明安置补偿标准，并帮助协调宅基地。看到贺某身体不好，韶阳村党总支书记辜幼兰还陪同贺某到湘乡市泉塘寻医问药，热心为她安排交通和饮食。
在征拆协议上签字的那天，贺某说，她并不是不支持家乡建设，只是心里有些不平衡。“这么多天来，我被你们的工作态度感动了，再不签的话，自己都觉得不好意思。”
以真心换真情。思想工作做通了，征拆难题自然迎刃而解。
在以人为本的理念引导下，韶山市各个乡镇，主动为征拆户协调宅基地、引导就业、开展培训、帮助申请大病保险的例子不胜枚举，和谐征拆的局面已经形成。
阳光征拆，能最大限度地保障村民群众的知情权、监督权，从而争取到拆迁户的理解和支持，这是做好征拆工作的基础。
韶山市在推进征拆工作中，始终坚持“三三二”（三公开、三公榜、两监督）工作法，有效确保了公平公正征拆，及时把矛盾化解在一线。
三公开，即征地政策、补偿标准、征地范围公开。三公榜，即第一榜向群众公示被征拆户的土地、房屋面积初始表；第二榜公布被征拆户的土地、房屋汇总面积和补偿经费；确认无误后，第三榜公布签约兑现补偿结果。两监督，则是接受纪检监察部门的监督和群众监督。“三三二”工作法，将征拆的每一份政策文件、每一个关键数据都公之于众，让群众监督贯穿征拆全过程。
韶山市优化人居环境事务中心负责人赵勇峰表示，征拆户不配合，其实最主要的原因，是担心征拆补偿不透明，担心存在讲人情、拉关系。现在，将所有征拆对象、征拆面积、补偿标准、兑现结果全部张榜公布，一把尺子量到底，有效消除了群众心里的疑虑。
他说：“阳光征拆，有效保护了征地农民的利益，维护了公平、正义、和谐征拆，也为后续工作打下了良好基础。”
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