赴一场“五年之约”看湘潭园区如何“二次创业”
湘潭经济技术开发区、湘潭高新技术产业开发区分别举行了2019年重大项目集中签约或者开工、竣工活动，总投资达到589亿元。这两场看似没有太多关联的活动，其实跟湘潭市自今年8月2日起正式实施的一份文件——《关于加快推进园区改革创新高质量发展十条措施》（以下简称“园区十条”）密切相关。
“园区十条”的正式实施，充分展现出湘潭市委、市政府推动园区高质量发展的坚定决心和必胜信心。同时，也标志着湘潭市委、市政府与全市各大园区“二次创业、争先进位”的“五年之约”正式开启。
早在国家“一五”“二五”时期，湘钢、湘电、江麓、江南等一批国有企业相继落户湘潭，迅速打下了这里的工业基础。改革开放以来，湘潭积累了雄厚的实力，阔步进入国家转型示范区行列，并开始向产业新城跨越。
近年来，湘潭市坚持“产业兴市，工业强市”定位，突出智能制造主攻方向，以打造“一谷三城”（“一谷”是智造谷；“三城”指的是军工城、汽车城和文创城）为契机，深入开展“产业项目建设年”活动，推动产业脱胎换骨、转型升级，形成了智能装备制造、汽车及零部件、食品医药、新一代信息技术、新材料“1+4”产业加快崛起的新格局。
从港珠澳大桥到北极亚马尔半岛石油项目，从航空航天上“脐带电缆”到“井下蛟龙”，从“一带一路”沿线国家“超级工程”项目到非洲海岸线上竖起的“大国装备”，都少不了“湘潭智造”的身影。2018年，湘潭装备制造业产值达834亿元，军民融合产业产值达420亿元，汽车产业产值达562亿元。
2019年1月27日，湖南省“两会”期间，省委书记、省人大常委会主任杜家毫在参加湘潭团讨论时，充分肯定了湘潭取得的新进展。同时，杜家毫指出，湘潭要更加注重把多重战略叠加的势能，转化为高质量发展的动能，突出抓产业、抓实体经济，巩固发展在智能装备制造业等领域的比较优势，抓好“一谷三城”建设。
湘潭拥有湘潭高新区、湘潭经开区、天易经开区等八大园区。经过多年的发展，园区发生了巨大变化。
但是，从湖南省2019年3月公布的“2017年省级及以上产业园区综合评价情况”看，湘潭市园区整体退位明显，离高质量发展要求还存在一定差距。
为加快推进全市园区以高质量发展为核心的“二次创业、争先进位”，根据国家和我省加快推进产业园区改革创新发展的有关政策精神，2019年8月1日，湘潭结合自身情况推出“园区十条”，并于8月2日起正式施行，实施期为5年。这份文件围绕如何夯实园区经济，如何又好又快发展，既作出了“顶层设计”，又制定了具体举措，并提出唯有改革创新才是园区高质量发展的强大引擎。
那么，“园区十条”的具体内容究竟有哪些，又将为湘潭园区发展注入哪些新的活力？
从内容上看，“园区十条”涵盖了十个方面：突出园区制造业高质量发展，突出园区功能布局优化，突出加快园区转型升级，突出提升园区承载能力，突出推进园区绿色发展，突出优化园区营商环境，突出加强园区要素保障，突出深化园区机制创新，突出园区财税体制改革，突出完善园区考评体系。
从功能上看，“园区十条”既是“施工图”，也是“交办书”。这些措施针对当前园区发展的痛点问题、难点问题“量身制定”，明确了今后一个时期做好园区工作的重点任务。
例如，第一条“突出园区制造业高质量发展”，主要是解决目前各园区产业建设氛围不浓厚、工业底色不鲜明、制造业主体实力不强的问题。文件要求，各园区必须坚持“产业立市、工业强市”不动摇，加快引进一批高质量产业项目，抓实“入规、登高、上市、智造”专项行动，培育良好的产业生态、创新生态、金融生态，推动制造业迈向中高端。
?例如，第六条“突出优化园区营商环境”，文件提出，除自然资源和规划以及法律规章有明确规定的以外，其他经济社会管理权限全部下放园区，所有工业项目建设的审批必须在园区形成闭环，限时办结。同时，全面清理、全力兑现园区产业项目招商引资政策和招商引资合同，建立历史遗留问题台账，依法依规、合情合理、分期分批分类逐步清理“清零”……
就在“园区十条”下发的第二天，湘潭市立即召开传达贯彻全省产业项目建设现场观摩会精神暨推进全市园区高质量发展大会，对具体实施“园区十条”进一步部署。
湘潭市委书记曹炯芳在会上指出，要在全市上下进一步树牢“以产业比实力、以项目论英雄”的鲜明导向，进一步聚精会神谋产业、抓项目、强园区，推动全市经济高质量发展。必须进一步坚定园区高质量发展目标，加快“二次创业”，加速转型升级，全力提升园区发展质量效益。湘潭市委副书记、市长张迎春提出要求，全市各级各相关部门要以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，推动园区“二次创业、争先进位”。
在“园区十条”正式实施后，湘潭各大园区步稳蹄急，抓紧时间落实、落地、落细。
8月23日，湘潭经开区集中签约、开工、竣工、投产35个重大项目，总投资达540亿元，刷新了湘潭经开区的纪录。其中，新引入的湖南省生物样本存储及自体免疫细胞制剂中心项目，无论是科研团队还是技术水平均属于国内领先，将助推湘潭经开区高端生物医药研发及其产业化进程，引领行业上下游产业链集聚发展，打造湘潭经开区高端生物产业新格局。
8月27日，湖南省大数据产业园（湘潭高新区）授牌仪式暨湘潭高新区重大产业项目集中开工活动举行，湘潭市大数据中心及运营中心等10个项目集中开工。湘潭市大数据中心及运营中心项目作为产业园的内核驱动引擎和湘潭智慧城市建设的“心脏”，将依托湘潭与京东集团、华为集团等大数据龙头企业的战略合作契机，集合“大数据产业基础设施、大数据产业发展主体平台、云计算服务与大数据应用平台”于一体，打造京东云华中区域大数据基地、智能湘潭数据集聚应用平台基地和湘潭数字经济创新孵化基地。
进入9月以来，项目施工迎来了黄金期，湘潭各大园区正抢抓晴好天气，协调督促项目企业上足机械和人力，全神贯注搞好项目建设。在网营物联（长株潭）智能供应链运营中心湘潭天易项目现场，挖掘机、运输车机器轰鸣、往来不停，现场呈现出一片繁忙的建设景象。作为湘乡经开区的“重头戏”之一，医疗器械产业在迅速推进。目前，埃普特医疗器械三期主体建设已完成，正在进行外部装修，产学研基地项目也已完成规划设计，以埃普特为代表的医疗器械产业链正逐步形成。
“园区十条”，激发了十足的动力，五年之后，湘潭园区又会发生哪些翻天覆地的变化？让我们拭目以待。
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