湘潭经开区逆势“上位”跨步前行
近日，商务部公布了2020年度国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果。通过对全国218家国家级经开区产业基础、科技创新、区域带动、生态环保、行政效能等方面情况的全面“体检”和量化评价，湘潭经开区(俗称“九华”)综合发展水平突出，排名上升25位，居第47位，在湖南全省国家级经开区中排名第二。湘潭经开区为何实现了在逆势中跨步?这释放出何种信号?
“春江水暖鸭先知。”距2020年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果公布仅一周的时间，嗅觉灵敏的资本市场就迅速作出反应。作为九华发展的长期战略合作伙伴，中国农业银行湘潭分行就以召开专题会议的形式商讨对九华合作政策，并明确表示，在原贷款投放计划不变的基础上将加大对九华金融的支持力度。
中国农业银行湘潭分行党委书记、行长刘宗毅在会上表示，将围绕汽车产业链、信息技术、医疗器械和高端装备制造等4大产业，深度融入九华的发展之中，实现农行三年一百个亿的贷款投放目标，助力九华经济再上新台阶。
同样反应迅速的还有多家股份制商业银行。据了解，在考评结果公布的短短数十天时间里，湘潭多家银行均释放出对九华金融政策回暖的态势。这一态度转变的背后，除了企业责任与担当外，更多是市场带来的双赢可能。
自2016年开始，商务部每年对国家级经开区进行综合发展水平考核评价，已经连续开展了五年，这也是评价经开区发展水平的“顶级赛道”。从商务部公布的考评结果来看，在218支“国家队”选手同场竞逐中，九华发展态势良好，主要指标稳中有进，多项经济指标数倍于国家级经开区平均值，尤其是在区域带动方面对经济社会发展起到了重要的辐射带动作用，有力推动了全区乃至全市的高质量发展和可持续发展，这无疑向资本市场释放出积极信号。
面对疫情影响、经济下行、风险防范等多重压力的叠加，九华在逆势中实现跨步进位，重拾资本市场信心，实属不易。作为经济发展的强大引擎、对外开放的重要载体、体制改革的试验基地，九华的发展活力从而何来?
在总投资13.6亿元的拓普汽车配件项目基地，200亩土地上3.2万平方米的厂房拔地而起。该项目于去年7月份开工建设，目前正在全力推进基础设施建设，预计今年4月份即可投产。项目负责人表示，项目达产达标后，可年产共计270万套轻量化底盘系统模块产品，预计年营业收入16亿元。然而，这样一个优势产业项目落户的背后，却是长达三年之久的斡旋谈判。其间拓普集团三次来函调整投资计划，招商过程可谓一波三折。
湘潭经开区招商合作局副局长左凤娟介绍：“由于国际国内经济形势出现太多不确定性，汽车行业产销量急剧下滑，拓普三次来函缩减投资计划，我们虽然备受打击，但觉得还是不能放过，最终靠调整服务政策、创新招商机制和服务意识打动了客户。”
2020年，湘潭经开区围绕主导产业和优势资源，集中力量，招大引强，全年新签约项目48个，其中亿元以上27个，新引进“三类500强”4个、外向型实体4个、总部型企业3个。大项目、好项目纷纷落户、加快推进的背后，是园区载体功能的逐渐完善，是营商环境的不断改善，是政务服务的转型升级。
作为全省相对集中行政许可权改革试点园区，九华以“放管服”改革为牵引，依托省、市相关行政审批权限，实现企业入驻各项审批一个部门受理、一个窗口办结、一条龙服务，在园区闭环办结，实现企业群众办事的申报材料减少60%，办理时间压缩80%。九华通过创新开展“亲商优商企业接待日”活动、营商环境“红黄”榜评价等，进一步做优营商环境，提升行政效能，构建“亲”“清”政商关系。
创新求变，实干为先。九华坚定不移地走改革创新之路，把营商环境建设作为“放管服”的升级版，不断探索创新企业服务工作机制，为园区发展提供了持续强大的动能。今年，在大力实施“三高四新”战略、全面推进“一六二”工程建设中，区域一体化、打造先进制造业发展高地等一系列重大战略的叠加赋能，让九华迎来前所未有的发展机遇。
政府搭台，产业与资本和鸣，加上技术助力，九华的蜕变之路走得愈发稳健。去年10月，全球工程机械制造商50强之一、湖南工程机械产业的龙头企业中联重科与九华签订合作备忘录，将配套产业园“安家”九华。从前期多轮协商、项目选址、入库企业筛选等，到最终促成项目签约落地，仅仅用时90多天，再次刷新九华招商引资“新速度”。
近几年来，借力“融城”效应，九华立足产业分工、优势互补，融城和协同效应日益明显。在今年湖南省委提出的“三高四新”战略中，九华位于“三个高地”建设的核心区域。在推进长株潭一体化过程中，九华更是拥有政策支撑、交通融合、产业协同等基础优势。湖南省政府将湘潭经开区纳入湘江新区统筹规划建设，“投资九华就是投资长沙”正在由预期转变为现实。同时中联重科、北汽福田等纷纷落子九华，这些都为九华提升发展热度、担当好“湘潭向北”主承载、融入和引领长株潭一体化发展提供强劲动力。
湖南省社会科学院产业经济研究所所长尹向东说，湘潭经开区和湘江新区这种市场化的合作，是一个非常好的结合点，是一个大的发展方向。它突破了行政区划的界限，用市场化的这只手来推动，用政府的这只手来支持，两只手结合就能把这个事做好，推动好。
湘潭九华投资控股集团有限公司总经理陈海南对于九华今后的发展信心满满：“从九华目前的区域价值和区域位置优势来讲，我们作为九华人很有信心，也有决心把这138平方公里打造好，经营好。”
去年全年，九华实现GDP增速4%,工业总产值增长4%,固投增长8.3%,财税收入增长5.85%，地方税收总量居湘潭市首位，教育融城等多项工作获省政府真抓实干表彰，在湖南省国家级经开区排位中仅次于长沙经开区。今年，九华将围绕汽车产业链、信息技术、医疗器械和高端装备制造等重点发力，进一步强链条、壮龙头，打造“一心两基地、三轴两组团”的产业发展空间布局。
九华的桅杆已立，起风了，千亿级的市场等待各方开拓。
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