湘潭市商务局：奋勇争先 打造内陆改革开放先行区
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年是极不平凡的一年，从战疫保供到复工复产，从达产达能到“两稳一促”，从力保目标到争先进位，在市委、市政府的坚强领导下，在中央驻潭单位和市直有关部门的大力支持下，全市商务战线同志保持定力、矢志奋斗，攻坚克难、真抓实干，成功实现了商务和开放型经济回稳向好、超出预期，打造了系列工作特色和亮点，先后3次在全省“两稳一促”工作会议上作典型发言，获评全省外贸工作先进单位、稳外资考核优秀单位，人均到位内外资额、营商环境（跨境贸易）、道路交通顽瘴痼疾整治等指标考核居全省第一，多项经济指标位居全省前列，向全市人民交上了一份合格答卷，实现“十三五”商务和开放型经济发展圆满收官。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市商务系统闻令而动，以高度的政治担当抓好疫情防控和市场保供、复工复产。在严峻形势下确保了全市生活物资供应和价格平稳，帮扶商贸企业迅速复工复产、达产达能，累计采购并交付市卫健委口罩263万余只、额温枪5000支等医用物资，主动为全市商贸企业平价代购了20.9万只一次性口罩和700支额温枪等防疫物资。帮助疫情防控重点保障企业争取信贷资金8.2亿元。
全市利用外资18亿美元，居全省第四，同比增长16.7%；到位内资605.8亿元，同比增长26%，居全省第二; 实现进出口总额261.4亿元，同比增长9.6%，成功扭负为正；人均货物贸易总额和增速居一类市州前列；完成社消零总额750.5亿元，同比下降2.6%，与全省持平。市本级争取现代服务业及招商引资项目资金4095.09万元，任务完成率103.8%；争取疫情防控资金1339万元，任务完成率133.9%。
经过一系列锲而不舍的努力，我市最终于2020年4月27日成功获批全国跨境电子商务综合试验区。市商务局迅速制定跨境电商综试区建设实施方案、行动计划和产业扶持政策，已争取到国省资金近3000万元，举办了跨境电商综试区招商推介会、跨境电商发展峰会及游学和培训会，成功签约了阿里巴巴湖南脉丰、格罗斯等17个项目，为我市跨境电商发展搭建生态体系和产业链奠定了坚实的基础、赢得了主动。今年1月29日，湘潭市直购进口模式“第一单”成功实现正式通关。
全市商务系统知难不畏难，敢打攻坚战、勇当排头兵，在资金、项目、龙头企业的争抢日益白热化的形势下，组织举办了“湖南-长三角经贸合作洽谈周”“第二届潭商大会”等大型招商活动，对接洽谈华为及其一级供应商等客商百余批次，全市签约亿元以上项目142个，引进“三类500强”项目24个，联基电子、中联重科、北汽福田等企业纷至沓来。实施重点招商项目闭环管理和签约项目资金到位倍增行动，纳入省调度的2019年“三类500强”及省签项目履约率、开工率、资金到位率分别为100%、100%、35.55%；2018年“三类500强”及省签项目履约率、开工率、资金到位率分别为100%、100%、29.74%，远超预期目标。
面对前所未有的困难和挑战，全市商务战线同志团结奋进，建机制、重帮扶，出政策、抢机遇，搭平台、拓渠道，倾注全力打赢了外经外贸转正抢位攻坚战。对澳大利亚、美国、欧盟、东盟等的进出口稳定增长；实现外贸“破零”企业134家、“倍增”企业45家；加工贸易同比增长37.9%，远高于全国、全省；第三届进博会湘潭交易团采购同比增长40.8%，创历年新高。新增境外投资项目6个，外派劳务人数占全省的15%，对外承包工程和劳务合作完成营业额4.5亿美元，同比增长19.11%，外经综合考核居全省第一。
在内需市场持续低迷的形势下，发布了“湘潭美食地图”，推出“嗨购湘潭”促进消费平台，组织开展囊括四季、覆盖全行业的促进消费活动，直接实现营业额50亿元以上。推进城乡高效配送试点，5A级物流企业居全省前列，“快递+电商”城乡商贸流通模式获商务部流通司肯定；开展家政服务进社区试点，客户满意率达98.12%。优化商贸市场秩序，成功追缴成品油市场税款617万余元，获评全省商务诚信工程建设先进单位。湘潭县在“推进农产品流通现代化、积极发展农村电商和产销对接”方面获国务院表彰激励，湘潭县、韶山市获评全国“2020年电子商务进农村综合示范县”。
提前完成108个农村集贸市场建设。在全省率先提前完成省下达的民生实事和道路交通顽瘴痼疾整治工作任务，获评全市交通问题顽瘴痼疾集中整治行动先进单位。我市的统一规划和建设标准、建设模式，得到省直有关部门高度肯定,在全省专题会议上作典型发言，创新举措在全省推广。
2021年，是“十四五”开局之年、建党100周年，也是商务和开放型经济高质量发展进程中具有特殊重要性的一年。2月3日，市商务局组织召开全市商务和开放型经济高质量发展会议，部署2021年工作任务，提出2021年力争全市商务和开放型经济高质量发展走在全省前列，努力打造内陆改革开放先行区，在奋进新征程中展现商务新作为。
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国、省和市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，践行“三高四新”战略，围绕市委、市政府深化“六个湘潭”建设、打造“四区一地”、实施“一六二”工程的总要求，突出招大引强和产业链现代化建设，加速建设跨境电商综试区，稳住外贸外资基本盘，落实消费提升“六大行动”，构建畅通高效的内贸流通体系，深化多双边经贸合作，努力打造内陆改革开放先行区，确保全市商务和开放型经济高质量发展走在全省前列，献礼建党100周年。
全市引进到位内资680亿元，同比增长12%以上；利用外资19.8亿美元（其中，外商直接投资4000万美元），同比增长10%以上；引进“三类500强”企业项目15个以上；引进亿元以上重大产业项目100个以上；进出口总额287.54亿元，增长10%;社会消费品零售总额818亿元，同比增长9%。
聚焦“四个突出”高质量推进“招商引资工程”，实现全市招商引资量质齐升，迈出新步伐、见到新气象。
突出完善招商“一盘棋”工作机制。坚持把招商引资作为“一把手工程”， 落实“管行业、必抓招商”的工作职责， 形成高位推动、分工负责、快速高效的工作合力。发挥各县市区、园区招商引资的主阵地作用，构建联动、精准、专业、务实的招商引资“一盘棋”工作体系。
突出构建专业化市场化社会化招商格局。分批次共聘请200名产业链招商特使开展精准招商，搭建数字化管理系统推进云招商，大力开展乡友招商，深化“小分队”招商，推进以商招商专业招商，探索实施基金招商、股份合作招商、产权招商、楼宇招商等多种招商方式，推动全市招商引资取得突破性进展。
突出提升招商引资能力建设。产业链办公室会同各园区聚焦“四主四特”现代产业体系，重点瞄准11条工业新兴优势产业链和4条服务业产业链，建立健全产业链招商“两图两库两池”，做实“四长联动”、实施“一链一策”精准招商。
突出加快招引项目落地见效。落实《湘潭市重点招商项目闭环管理办法》，按照“谁签约、谁负责、谁落实”原则，做到走访企业抓信息、在谈项目抓签约、签约项目抓履约、履约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓见效。
市开放型经济高质量发展领导小组每年将专题听取2次以上工作汇报，研究部署全市开放型经济高质量发展工作。
完善推进落实机制。市开放办要将全市开放型经济发展目标任务分解到各县市区、园区，市直相关部门和产业链办公室，按月、季、年任务要求推进落实。
优化分类考核机制。出台考核办法，对各产业链办公室、市直相关部门单位、县市区、园区（一类园区、二类园区）招商引资、外贸、跨境电商等工作完成情况进行分类考核，纳入全市2021年度绩效考核体系。
强化服务帮扶机制。要进一步优化联点帮扶商贸领域重点企业工作机制，出台帮扶政策，兑现国、省资金，全力帮助企业解决融资、物流、供应链等方面的实际困难和问题，助力企业发展。
要坚持国内国际双循环相互促进，创新“潭品出境”工作举措，推动对外贸易高质量发展。
创新发展传统贸易。复制推广外贸“六大举措”，立足我市实际，锻长板、补短板、强弱项。一是要壮大外贸主体。建立市县联动的企业帮扶机制，建立湘潭出口名牌精品目录，打造湘潭优势出口品牌，支持现有优势企业集群发展、做大做强，实现新增“破零”企业100家以上，“倍增”企业20家以上。二是要打通物流通道。要抓好国际贸易“单一窗口”推广应用，持续推动口岸提质降费。要全面对接省会长沙的国际物流体系，力争开通湘潭综保区—长沙黄花国际机场、湘欧班列（长沙）的转关监管车， 1—2条公路转关出境口岸，做好指定口岸及铁路、水运口岸的规划申报建设工作，提高通关效率。三是要优化外贸生态。积极争取国、省政策支持，出台政策支持外贸“业绩回流”。推动外贸综合服务中心在省级以上园区全覆盖。四是要推动“万企闯国际”。充分利用线上参展、跨境电商平台等新方式，创新开展外贸企业国际市场开拓数字化转型工作。巩固传统市场份额，积极开拓新兴市场，扩大“一带一路”沿线重点市场份额。要推动出口转内销，开展内外贸产销对接。
加快发展跨境电商。全面落实跨境电商年度行动计划，培育外贸新动能。一是要构建生态。全市培育跨境电商人才1000名以上，培育一批本地跨境电商特色产品。加快湘潭综试区跨境电商线上公共服务平台和海关监管场站建设，对接好长沙海关二级节点，打通跨境电商全流程服务通道，实现“9610”“1210”进口以及“9610”“9710”“9810”出口一站式快速通关服务。二是要招引主体。聚焦粤港澳、长三角、京津冀等重点区域开展跨境电商专题招商活动，引进知名跨境全供应链综合服务平台企业2家以上、跨境电商企业20家以上。三是要打造特色。全力支持湘潭综保区建设跨境电商综合服务中心，韶山市建设中国（韶山）跨境电商进出口展示交易中心，湘潭高新技术开发区、岳塘经开区建设跨境电商零售企业集聚区，湘潭县、湘乡市建设服务城乡融合发展跨境电商平台等重点项目。四是要做大规模。促进本地外贸企业应用跨境电商比例达到20%以上，实现跨境电商进出口额2.2亿美元以上。
要牢牢扭住扩大内需战略基点，推动线上线下融合发展，全面激发内贸流通动能，服务畅通国内大循环，构建形成有力的消费市场。
实施促消六大行动。聚焦重振传统商圈、培育新型消费、壮大大宗消费、扩大公共消费、提升基础建设、优化消费秩序六大行动。支持建设北路、基建营等传统商圈向综合型消费场所转型；推动汽车消费，继续办好市级展会，并培育九华汽车商圈；完善社区便民消费和城乡物流配送体系；升级农村消费；发展家政、养老、托幼等新型服务，推动消费优化升级。
加强商贸主体培育。推动老字号传承创新和提质升级。推进便利店品牌化连锁化，全市实现连锁便利店品牌10个以上，门店200家以上。壮大商贸企业队伍，培育100家左右销售额过5000万元的商贸企业和100家以上限额以上商贸流通企业。提质升级步行街、商业综合体，创建“绿色商场”，评选一批特色街区。
搭建消费升级平台。开展贯穿全年的促消费活动，建立常态化消费促进新机制。力争引进3家品牌会展企业、培育壮大2家本土会展企业，打造汽车、红色文化、休闲旅游等品牌展会。加快推动湘菜产业发展、支持餐饮业转型升级，推进家政业提质扩容。编制城区商业网点布局规划，推进“农改超”项目建设，打造便民生活服务圈。
大力发展电子商务。实施电商生态构建、电商平台提升、数字化转型伙伴、品牌培育、商家成长、人才实训、行业协会牵手共建等“七大行动”，加强电商公共服务平台建设，打造各具特色的电商产业园，支持京东、58等平台发展线上消费新业态，推进农村电商与乡村振兴有效衔接，培育网销“一县一品”品牌。
完善商贸流通体系。要加强商贸流通标准化、智慧化、聚集化建设，降低商贸领域物流成本。要促进城乡高效配送体系建设，大力发展农产品冷链物流，推动商贸物流各环节协同发展，为现代物流体系“双畅”工程增添新动能。
优化消费市场秩序。要慎终如始抓好商贸领域常态化疫情防控和安全生产工作，积极推进商务诚信工程建设，加大行业监管力度，加强成品油市场监管。要建立健全农村集贸市场长效管理机制，营造良好的居民消费环境。
要打造“四个三”的外经工作模式，力争2021年新增5个“走出去”项目，实现对外投资1000万美元、对外承包工程和对外劳务稳步增长。
完善三项机制。完善“走出去”工作促进服务机制，推动龙头带动机制，重启出海机制，建立“走出去”重点企业项目库，优化政策、法律、保险等配套服务。
打造三种出海模式。根据企业具体实际，支持湘粤电力等有一定实力的企业对接央企“借船出海”， 湘电重装等优势产业“抱团出海”，湘潭电化等有条件的大中型企业“驾船出海”。
紧盯三个重点。深耕东盟、非洲两个重点区域，推进农业、工程机械、轨道交通等重点行业，积极探索法国等11对重点“友城”出海之路。
用好三个平台。用好中非经贸博览会、湖南自贸区建设、援外平台等三个国家级平台，推进对外投资、工程承包和外派劳务发展。
主动为全市商贸企业平价代购了20.9万只一次性口罩和700支额温枪等防疫物资
其中，引进内资605.8亿元，同比增长26%，居全省第二，利用外资18亿美元，同比增长16.7%，居全省第四
全市累计完成营业额4.5亿美元，同比增长19.11%；完成境外投资1159.45万美元，新增境外投资项目6个
全市电子商务网络零售额实现88.2亿元，同比增长78.4%，增幅全省排名第二。
我市规模以上物流企业32家，2A级物流企业22家，其中5A级物流企业3家（5A级物流企业数量全省排名前列）；五星级仓库3个（云通物流、天士力民生药业、湘乡万里行）；五星级冷链企业1家(云通物流)。
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