湘潭市《莲城人才行动计划》全面“迭代升级”
10月12日，湘潭市正式发布迭代升级后的《莲城人才行动计划》，该市正以前所未有的力度全方位培养、引进、用好人才。笔者围绕行动计划的相关内容，专访了湘潭市委书记张迎春。
张迎春：人才是衡量城市综合实力的重要指标,也是推动高质量发展的强劲支撑。筑巢引凤栖，花开蝶自来，湘潭打造人才集聚的“强磁场”，拥有四个方面的优势。独特的人文魅力。湘潭是一代伟人毛的家乡，红色底蕴深厚，也是湖湘文化的重要发源地，敢为天下先的精神特质赋予了这座千年古城海纳百川、尊才爱才的胸襟，厚重的人文积淀造就了英杰辈出、人才荟萃的生动局面。雄厚的产业实力。湘潭工业基础坚实，产业门类比较齐全。我们着力打造先进制造业高地，11条工业新兴优势产业链加速壮大，五年新增规模工业企业699家、国省级“小巨人”企业104家，智能装备制造产业跻身首批“国字号”产业集群，湘潭高新区、湘潭经开区迈入两千亿园区行列。人才因产业而聚，产业因人才而兴。随着长株潭产业一体化纵深推进，湘潭产业差异化特色化优势更加凸显，为各类人才施展才华提供了广阔舞台。强劲的创新动力。湘潭作为湖南第二科教中心，拥有湘潭大学、湖南科技大学等13所高等院校，超过20万在校大学生。我们现在有4家院士专家工作站、59家国省实验室、工程技术中心，12个国家级成果转化孵化平台，集聚了以欧阳晓平院士、“海牛”项目组首席科学家万步炎、“七一勋章”获得者艾爱国等为代表的一大批领军型专家人才。人才能量裂变推动科创发展蝶变，湘潭丰富的创新资源、优良的创新环境，为更多来潭创新创业的人才提供了生根发芽的肥沃土壤。迸发的城市活力。湘潭是典型的山水洲城，还拥有长株潭都市圈建设带来的优质公共服务供给，更具备长株潭房价、劳动力等比较优势，是宜居兴业的理想之地。我们将发挥“四力”优势，努力打造近悦远来的人才发展生态，让各类人才更有归属感、成就感、幸福感。
张迎春：2018年，湘潭市委、市政府以战略眼光、开放胸襟出台了《莲城人才行动计划》，并推出27个配套文件，构建了“1+27”的人才政策体系，取得了显著成效。但3年来，人才工作的政策要求、现实需要发生了很多变化，人才队伍面临一些突出短板与不足，迫切需要我们坚持问题导向和效果导向，进一步破除险阻瓶颈，闯出一条人才强市的新路子。一是人才工作要求发生了变化。在中央人才工作会议上强调，“国家发展靠人才，民族振兴靠人才”，“必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势”，并围绕加快建设世界人才中心和创新高地提出了“三步走”的目标，为我们做好新时代人才工作指明了方向、提供了遵循。二是人才竞争态势发生了变化。当今新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，人才的支撑性作用愈加凸显。城市综合实力的竞争说到底是人才的竞争，主要呈现“两个转变”态势：竞争主体从城市间竞争向城市群间竞争转变，引才模式从相对粗放的“挖人”向“吸引人”转变，不再是单纯地拼资源，更多是拼环境、拼生态。三是人才需求结构发生了变化。随着新发展格局加快构建，产业在转型升级进程中对人才的需求更为迫切，企业人才需求日趋多元化。就湘潭而言，涉及精品钢材及新材料、新能源和汽车制造、军工、电子信息、生物医药等产业发展和重大项目建设的专业技能人才、科技创新团队和领军型人才最为紧缺。这次《莲城人才行动计划》的迭代升级，就是贯彻在中央人才工作会议上的重要讲话精神，落实中央、省委关于人才工作的新要求新部署，着眼未来长远，面向科技创新前沿、经济主战场、产业重大需求、人民群众所需，增强政策供给的科学性、精准性、实用性，着力锻长板、补短板、强弱项，促进人才总量和质量“双提升”，力求在新一轮人才竞争中掌握主动、抢占先机。
问：为什么说迭代后的《莲城人才行动计划》体现了湘潭市在人才工作方面“闯新路、破险阻”？
张迎春：新的《莲城人才行动计划》全面对接《芙蓉人才行动计划》《关于加快推进长株潭人才一体化发展的意见》，全面贯彻落实市第十三次党代会精神，紧扣“闯新路、破险阻”主题主线，聚焦推动高质量发展的重点领域、重点问题、重点工作，对原有“1+27”政策体系进行了调整优化，形成了新的“1+22”政策体系。闯和破主要体现在：理念上进一步优化升级。践行关于人才发展体制机制重要指导精神，全面贯彻新时代人才工作新理念、新举措。坚持人才优先发展、改革发展，以大视野、大格局谋划推动人才工作。突出柔性引才，对人才不求所有、但求所用，不求所在、但求所为，推动用人单位从全职引人到灵活引智转变。突出市场导向，根据企业、高校、机关和基层的人才需求，更好推进政府下放权力、放宽条件、放开空间，实现人才效率最优化。突出实绩实效，把人才待遇与效益挂钩，实行“一年一评估”，如针对园区人才，主要围绕“五好”园区建设，着重比履责能力和绩效贡献，增强关键岗位和核心人才的薪酬竞争力；对医卫、教育类人才，在职称认定上采取更为灵活的政策，给予人才充足发展平台。重心上进一步聚焦发展。紧扣党代会提出的构建高质量现代产业体系、建设国家创新型城市等重点，出台《推进校地企人才创新合作若干措施》，探索设立校地企合作重大科研攻关、重大科技成果转移转化、重大科创平台和设施装置项目或事项“绿色通道”；推行《促进青年人才就业创业实施办法》，采取“走出去”的方式精准培育优秀企业家等创新创业人才；修订《产业科技领军人才团队引进认定和奖励实施细则》，突出以创新价值、能力、贡献论英雄，每年确定一批“揭榜挂帅”项目引进科技领军人才和创新团队，对有突出贡献的A、B类存量高层次人才，可通过争取专题会议研究的方式给予最高500万元的一次性奖励。机制上进一步改革创新。坚持有破有立、破立并举，持续推进人才机制的精准创新、系统创新、协同创新。围绕优化国企人才股权、薪酬激励机制，明确“加快实行混合所有制国企股权激励措施”“允许国企组织符合条件的员工自愿参与跟投持股”“推行职业经理人制度”“对生产（科研）国企实行科技成果转化专项奖励”等举措；推行人才工作目标责任制考核，探索实行县市区委书记抓人才工作述职评议考核；针对市直事业单位急需紧缺专业人才，调剂2000个事业编制，设立人才周转编制管理专户，根据学历或职称分类给予每年3万、2万、1万元生活补贴，连续补贴3年；着眼培养乡村振兴人才，推动人才向基层一线流动，激活基层人才一池春水。通过这些新举措新办法，不断增强体制机制灵活性和政策开放度，努力形成具有区域竞争力的人才制度优势。
水积而鱼聚，木茂而鸟集。全面升级后的《莲城人才行动计划》突出了针对性和实效性，更具有整体性和系统性，将进一步为建设社会主义现代化新湘潭注入强劲动力。我们期望通过5年努力，全市人才资源总量增长至40万人，吸引5万名以上高校毕业生来潭留潭就业创业，培育引进高层次人才和急需紧缺产业人才5000人以上、创新创业人才团队60个以上，助推一批重大关键核心技术取得突破、一批市场主体加速壮大、一批主导优势产业加快高质量发展，为实施“三高四新”战略、建设社会主义现代化新湖南贡献湘潭力量。
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