湘潭云湖桥农田里建起商住楼（图）
■未办任何建房手续，农田里盖起19栋小楼，房主都是高铁拆迁户
■镇政府称所占农田已调规，相关部门认为先建后报涉嫌违规
湘潭在线日讯（湘潭晚报记者李涛）沪昆高铁穿过湘潭县云湖桥镇熊家、古湖二村。近日，有村民反映，首轮征地拆迁过后，就有不少拆迁户在路边占用农田盖起了楼房，没有任何手续。对此，镇政府相关人员解释，所占农田已调规用于村民自建房，他们采取的是先建房再统一申报手续。
11月2日，记者驱车一进入云湖桥镇古湖村，就见紧挨着县道的农田里，一排排商住楼正在紧张施工。一龙姓村民告诉记者，“沪昆铁路经过当地两个村，一些房屋被征收的农户，拿到征拆款后，马上就开始在良田里打地基建新房。”
离正在建设中的沪昆高速铁路工地不远处，几处立在收割完农田中的在建楼房，很是醒目。在其中一处建房现场，户主曹云（化名）告诉记者，“拟建三层的房屋占地面积110多平方米，加上院子，估计要占用将近半亩地。”
记者注意到，在不到一公里处的县道两旁，拔地而起的新楼一共19户。每栋楼二到三层，占地面积都在100平米以上，距在建高铁最近的仅30多米。一些村民担心，被占用的多是农田，如果其他村民也效仿，那保护耕地就成了一句空话。
为何拆迁房屋要建在农田里？曹云说，他家五口人，房屋因为修建高铁被征收，不占用自家责任田建房，又往哪里建？“我打了建房报告，村民也签了字，由我们自行选址建房。”曹云说，为了盖房子，自己向村民小组交了3000元的费用。
曹云说，他交的钱是最少的，多的要交好几万元。至于建房所占用的农田，曹云表示，“有的是自家的责任田，有的村民是跟别人调换的。”问及有无建房手续，曹云表示暂时没办，而具体要办哪些手续他也不太清楚。截至目前，曹云的房屋已经建了两个多月。
采访得知，沪昆高铁云湖桥段于2010年9月开工建设，当地首批拆迁的36户村民，涉及熊家、古湖两个村。按照“先安置，再拆迁”的原则，上述拆迁户基本上都与指挥部签署了安置协议，拿到了征收款。
沪昆客运专线征拆建设协调指挥部（云湖桥段）设在云湖桥镇政府内。11月3日下午，指挥部副指挥长、副镇长蔡卓告诉记者，那些在建房屋确实是占用的基本农田，不过已经“调规”（变更规划），由镇上集中划出宅基地，用于自建新房，住房面积一般不允许超过130平方米。
蔡卓解释，他们采取的是先建房再统一申报。设在古湖村的集中安置区，已经向国土部门进行了申报。至于熊家村被占用的农田，他表示，早在2007年就已与该镇其他几处一道进行了规划调整。至于每户收取五万元的费用？蔡卓表示，那是拆迁户应缴纳的新宅基地安置费，从建房户的房屋拆迁协议宅基地安置费中扣除。
云湖桥国土资源中心所所长马颐峰告诉记者，相关手续已经县国土局报到市里，最终还要省里批。马颐峰表示，考虑到房子拆了没地方住，就一边报批一边拆迁。他坦言“有一点不符合程序，我们也不允许他们这样搞（先建后报），但是指挥部担了担子。”蔡卓也认为，“如果不让村民建房，工程就很难推进。”
记者随后从国土部门了解到，建房须向规划、土地、建设等部门申请，获得批准后才可以建设。国家基本农田保护条例明确规定，禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。
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