湖南湘潭竹埠港老工业区关停：以前湘江水都是黑的

admin1年前 (2024-09-28)湘潭产业信息41

中南高科：标准厂房租售全国上百园区招商中 4000123021

　　“以前空气中都弥漫着刺鼻的气味，湘江的水都是黑的。现在好多了。”在湘江竹埠港综合排污口附近钓鱼的当地人梁平，惬意地收着鱼竿，向记者展示一天的收获。

　　为帮助解决关停后企业发展和转型等问题，湘潭市、区政府主动上门服务，帮助关停企业搬迁排忧解难。如在搬迁新厂选址方面，积极与省内外有招商意愿的工业园区进行对接，在28家关停企业中，有19家企业成功找到了新的搬迁选址。其中，湘潭电化集团“乔迁新居”，落户在雨湖区鹤岭的新基地即将于12月1日投产。

　　竹埠港老工业区按照“关停、退出、治理、建设”四步走的部署，每一步都需要大量的资金。随着所有企业的关停、外迁或退出，不仅此前可观的税收不复存在，“退二”和重金属污染治理所需要的资金已成绕不开的拦路虎。

　　据初步测算，竹埠港老工业区重金属污染治理和企业整体搬迁共需资金95亿元，其中环境污染治理工程需要资金约20亿元，资金筹措压力非常大。

　　孙银生形象地打了一个比方，我们现在是在“腾笼”，但换来的未必是有效益的项目，要解决庞大的资金缺口，必须跳出竹埠港地区，以大区域带动大平衡、大发展。

　　目前，湘潭市已将竹埠港地区纳入到新组建的33.36平方公里的岳塘经济开发区，实行片区整体开发;并依托岳塘经开区这一主体，积极争取国、省在重金属污染治理、节能减排、老工业基地改造等方面的政策和资金支持。

　　通过搭建市场平台，拓宽融资渠道，是湘潭破解资金短缺的另一个途径。通过市融资平台发行湘江流域重金属污染治理专项债券(一期)，已到位资金18亿元，用于竹埠港地区(含电化)8亿元。同时，岳塘经开区成立了湘潭发展投资有限公司和湘潭竹埠港重金属污染治理公司两个融资平台公司。目前，这两个平台已争取到重金属污染治理治理资金1.6亿元，到位1亿元;通过与浦发银行合作，已获得3亿元的债券配套融资，同时还获得华融湘江银行融资3亿元。

　　关停虽然切断了污染源，几十年的化工生产却已将污染的印记深深根植在竹埠港的土壤及地下水中。

　　“竹埠港地区正进行全面的重金属治理和生态环境重建。”湘潭市岳塘区分管环保的副区长黄建平介绍，未来的竹埠港将开展三期的重金属污染治理项目建设。

　　在湘江边的电解锰废渣安全填埋场，记者见不到一处废渣，看到的是平整干净的路面。

　　若非湘潭市岳塘区环保局局长方炼勇告诉记者，我们绝对想不到这底下埋着260万吨废渣。“把废渣固化到做了防渗处置的大坑中，防渗膜上面再铺上泥土和草皮，相当于让它安全地埋在地下，等日后技术成熟了，说不定废渣还能转化成城市的资源重新利用。”

　　这个总投资达3.8亿元的重金属废渣厂治理项目，是湖南《湘江流域重金属污染治理工作方案》的重大项目。

　　因为治理资金巨大，对湘潭竹埠港而言，更多的重金属污染治理需要通过市场化模式来探路。

　　今年1月，岳塘区政府与永清集团签署合作协议，通过“政府主导、企业参与、国省补助”的公司合作(PPP)模式，合资组建“湘潭竹埠港生态治理投资有限公司”，首期注册资本金1亿元，作为重金属污染综合整治项目的投资和实施平台。

　　按照合作协议，永清集团将利用自身环境治理技术、工程管理、项目运作以及团队优势，对整个区域污染治理提出科学、系统的综合治理和生态修复方案，以及资金测算。

　　对政府而言，这一合作模式改变了过去重治理过程、轻治理效果的做法。以往环境治理，政府在前期投入方面花费很大，且自身没有专业团队和技术支撑，很难做到全面、科学综合治理。实际操作中，投资是自己，治理效果的评判往往还是自己。

　　岳塘区区长王永红介绍，采用与专业环保企业合作这种模式后，政府工作的重心放在治理过程的全局性把控以及治理效果好坏的评判上。简单来说，就是今后“政府只当裁判员”。

　　但对于竹埠港的官员和永清集团的技术人员而言，最大的难度还在于中国目前还没有开展系统的污染土壤修复标准研究。土壤修复要达到什么标准，既无经验可借鉴，也没有权威的标准认定。

　　11月中旬，记者在湘潭竹埠港老工业区采访时，永清环保已着手对竹埠港区厂房拆除、遗留污染处理、土壤治理，以及区域基础设施建设和土地整理、生态修复等系列工作，开展摸底调查和专业规划。