整治土地出让“零地价”“负地价”
○邵阳、益阳、湘潭少收土地出让金问题正进一步核查并督促整改○张家界市违规招标项目要求8月底之前完成专项审计
国有建设用地出让中规避招拍挂、领导干部违反规定插手干预土地出让审批、土地出让信息不公开……这类湖南存在的突出问题将被严肃清查处理，明年年初向全社会公布。
7月9日，湖南省政府电视电话会议作出部署，对全省低价出让国有建设用地使用权和矿业权开展专项清理整治，并发布了工作实施方案。湖南省委常委、常务副省长陈肇雄出席并讲话。
2013年1月至2014年3月，全省国土资源系统共发生违纪违法案件114件，涉案人员达159人，其中涉及土地交易领域6件，涉案人员11人。
根据中央巡视组反馈的意见，湖南存在不少低价出让国有土地的现象。关于低价出让土地和违规招投标的问题，今年6月中旬发布的《中共湖南省委关于巡视整改情况的通报》要求要加大查处力度，对邵阳、益阳、湘潭三市少收土地出让金问题，正在进一步核查并督促三市按照“全面清理低价出让土地”的要求进行整改；对张家界市违规招标、邀标的项目，要求今年8月底之前完成专项审计，对审计中发现的违纪违规行为将依法从严查处。
对此，根据省委、省政府部署，在今年年底前，湖南对全省国有建设用地供应、探矿权出让转让、采矿权出让转让、资源储量结算与价款评估、出让价款收支、矿山地质环境治理备用金收缴管理等情况逐宗进行清理检查。土地专项为2009年1月1日至2013年12月31日期间供应的所有国有建设用地；矿产专项为2004年1月1日至2013年12月31日期间出让的矿业权。
陈肇雄在会上强调，要认真扎实开展专项清理整治，加快建立统一规范的国土资源市场，促进国土资源合理科学配置，促进集约节约用地，推动全省国土资源管理工作走上规范化、法制化、科学化轨道。
方案要求，在2014年7月31日前，各市州结合本地实际，研究制定工作方案并做出具体安排，将方案上报省领导小组办公室。8月31日前各市州自查自纠。接下来是交叉检查阶段，9月30日前，土地、矿产专项工作小组将从14个市州抽调人员对各市州本级自查整改情况进行全面督查和检查。12月31日前，各市州应总结本地工作情况，编制总结报告并报送省领导小组办公室。
2015年1月31日前，省领导小组将总结全省清理整治工作情况，形成专项检查报告，提出进一步规范的建议报省委省政府并向全社会公布。
此项专项清理整治工作过程接受社会公众投诉，清理结果向社会公示，接受社会监督，省举报电话，各市州将相应设立监督举报电话。
一是低价出让土地情况。是否存在以“招商引资”、“旧城改造”、“国有企业改制”等名义减免土地出让收入，将BT项目与土地捆绑、以“实物地租”、“土地回报”等形式变相减免土地出让收入，实行“零地价”甚至“负地价”的情况。
二是土地出让价款征收情况。是否存在土地出让价款“减、免、缓”和分期缴纳不规范等情况。
三是土地出让收入管理情况。是否存在将土地前期拆迁、整理事项委托开发商实施，直接减免应上缴财政的征地和拆迁补偿费等土地出让收入的情况；是否存在土地出让收入价款未按规定及时缴入地方国库等情况。
四是土地出让收入支出情况。是否存在未按规定及时足额筹集各类专项资金和不通过公开方式选择评估、拆迁、工程施工等单位等情况。
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