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增收树典型湘潭276个无集体经济收入村实现“清零”

admin9个月前 (09-28)湘潭产业信息24

　　湘潭发展村级集体经济措施硬、效果好

　　湘潭在线日讯（湘潭日报记者黄武平通讯员周知任）蕞近，湘潭市委组织部、市财政局、市农委和市农经站联合开展了为期一周的村级集体经济发展情况督查，重点对申报2015年度村级集体经济发展奖励资金的村进行检查。

　　去年以来，全市各级党委政府紧紧围绕“力争3年内，让383个无集体经济收入的村基本实现清零”的目标任务，抓规划引领、抓扶持拉动、抓渠道创收、抓管理服务，取得了不菲的成绩。截至今年一季度，累计完成276个村的“清零”任务，清零比例达72 %。

　　市委市政府高度重视村级集体经济发展，始终把发展村级集体经济摆在重要位置，从大处着眼，小处着手。去年来，市、县（市）区均成立了以政府主要负责人为组长的领导小组，建立了联席会议制度、领导联点制度、责任清单制度，形成了“市指导、县统筹、乡领导、村主体”的工作格局，将383个无村级集体经济收入的村纳入“三年清零”行动，力争2017年完成“清零”任务。

　　为此，市委市政府出台了《关于实现无集体经济收入村三年“清零”的实施办法》，层层签订责任状，按照“一村一策”、“一村多策”制定“清零”规划，明确时间表、任务书、路线图。与此同时，制定了《关于加快发展村级集体经济的实施意见》、《关于鼓励支持村级集体经济发展的实施意见》等文件，明确了发展村级集体经济的10条途径和10项措施。

　　全市通过集中投放人力、财力、物力，推动形成了一批村级集体经济发展示范村，实现以点带面，整体推进。45个乡镇、1309个村中，村级集体经济收入在50万元以上的有123个，占9%。到目前为止，全市已完成383个无村级集体经济收入村中的276个村 “清零”任务，占任务数的72%。探索形成了以资产股份制为特征的葩金（岳塘）模式，以集体资产集中开发为特征的长塘（岳塘）模式，以集体资产入股新型农业经营主体为特征的芭蕉（湘乡）模式，以及其他多种典型模式。

　　从去年开始，市级每年将评选20个村级集体经济快村，市财政每年安排专项资金200万元进行以奖代投。各县（市）区也安排了专项资金，其中湘乡市安排了218万元，雨湖区安排了100万元；另外，通过政银合作破解难题。市财政出资建立中小微企业信用担保基金，市政府提供资金委托银信部门进行贴息贷款，推动银信部门加大对村级集体经济发展的支持力度，解决制约村级集体经济发展的资金瓶颈问题。去年，全市共发放涉农贴息贷款近亿元，扶持村级集体经济发展项目215个。

　　同时，全市将村级集体经济发展与精准扶贫工作紧密结合起来，明确2016年、2017年每年在65个省定扶贫村中支持和奖励20个村级集体经济发展快村。对重点扶贫村实行多部门联动、全方位扶持，着力解决扶贫村群众生产、生活、就医、求学和职业培训等问题，为村级集体经济增添发展后劲。

　　近年来，全市在发展村级集体经济上深挖潜力，一是向耕地、林地、水面等自然资源要收入，比如，湘乡市昆仑桥办事处五星村将280亩土地出租给草莓和番茄种植大户，村组集体每年增加收入近30万元；二是向资产要收入，主要通过出租闲置的校舍、厂房以及临街门面等固定资产创收，其中韶山乡竹鸡村通过出租村办公楼门面年获租金55万元。三是向市场要收入，城郊村、城中村通过开发房地产、集体资产入股企业等方式使村集体增加收入，比较具有代表性的是岳塘区霞城乡五星村，由村集体全资成立并经营三家公司，另与湘钢集团合股经营煤码头，占股13%，村集体年收入400余万元。四是向服务要收入，村集体为落户本村的企业、农民专业合作社等提供服务，取得服务性收入。湘潭县河口镇三联村、山湖村通过为阜康公司等新型农业经营主体提供土地流转服务，每亩每年收取30元的服务费。

　　搭建服务平台。到目前为止，我市拥有全省唯一的市级农村土地流转综合管理服务平台，实现了农产品网上交易、农村“三资”、农村土地承包经营权、土地流转、土地仲裁等管理全程信息化，为村级集体经济发展提供技术支撑和信息服务。

　　规范财务管理。全面推行“村账乡镇代理”机制，完善村级集体资产、资源、资金台账，建立健全村级备用金管理、开支审批、经济合同管理、固定资产管理和使用、专项资金管理、收益分配等制度，确保支出科学合理、收入足额入账。确保村级集体经济资产、资金安全完整。

　　实行“三资”公开交易。全市共建立20个乡镇农村集体“三资”公开交易平台，对农村集体资产、资源处置进行公开竞价和招标投标，确保村级资产资源保值增值。

　　强化督查督办。全市各地建立了发展村级集体经济一把手负责制，并将这项工作纳入全市绩效考核范围，作为考核县（市）区、园区领导班子的重要内容。市委督查室、市政府督查室、市委组织部、市财政局和市农委等定期联合开展村级集体经济发展专项督查，确保工作落实。

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