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关于湘潭市十五届人大五次会议第155D001号建议的复函

admin6个月前 (09-28)湘潭产业信息36

　　潭发改建议复字〔2020〕7号A1类

　　何海军、胡运庚、徐枚秀3位代表：

　　你们提交的《关于将花石镇建设成为县域次中心的建议》收悉，我委对此进行了认真研究，并征求湘潭县政府的协办意见，现答复如下：

　　湘潭县花石镇，是全国重点镇、湘潭市特色镇，产业特色鲜明，历史文化悠久，2019年获批湖南省农业特色产业小镇。近年来，湘潭市委、市人民政府高度重视特色小镇建设，成立特色小镇工作领导小组，加快推进特色小镇发展壮大。花石镇紧抓机遇，统筹推进天马山现代农业园项目建设，不断完善镇域道路等基础设施，全面落实农村双改工作，走出了一条以旅促农促镇的发展模式，建立了县乡村三级湘莲产业发展体系，花石镇逐步成为对周边地区发展具有一定辐射拉动力的工贸型、生态型的中心城镇。

　　今年以来，我委为支持花石特色小镇建设，主要开展了以下几项工作。

　　一是加强政策的指导与解读。湖南省支持省级特色产业小镇发展的政策意见(2019—2021年)》（湘政办发〔2019〕58号）文件下发后，发改委迅速组织有关部门和花石镇开展研究，对照政策提出了初步项目名单。1月13日下午，市发改委组织市农业农村局、市文旅广体局、市自然资源和规划局、市住建局、市工信局等有关部门负责人在花石镇召开支持省级特色产业小镇发展现场办公会并现场考察了花石湘莲小镇。会上，花石镇主要负责人汇报了特色产业小镇项目建设情况、存在的困难问题及请求建议，市直部门相关负责人分别结合职能职责对花石镇提出的困难、问题和请求给予了解答、回应和指导。湘潭县政府副县级干部黄高良表示，县政府将按照省市有关文件精神，大力抓好特色产业小镇建设。

　　二是强化责任落实和项目推进。2月25日，市发改委根据花石镇提出的，请求市级层面支持的建设项目及政策事项，向相关市直部门下发了《关于支持我市省级特色产业小镇建设项目及政策事项的函》，将22项任务下发到各单位，明确时限和要求，确保我市支持特色小镇发展的项目、政策、资金落实到位。

　　三是加强对特色小镇的资金支持。根据国省申报新增中央投资要素配置平台项目的要求，我委对照项目申报范围、支持方向，向国省申报了花石镇湘莲产业园标准厂房及配套基础设施建设项目、湘潭县人民医院花石分院项目，支持特色小镇产业发展。

　　下一步，湘潭市还将从五方面着手，将花石打造具有一定辐射拉动力的工贸型、生态园林型的区域次中心城镇。

　　1.突出规划引领，提高要素保障。今年是“十四五”规划编制年，市发改委将会同湘潭县人民政府，在湘潭市、县“十四五”规划纲要编制过程中，积极支持花石镇定位为县域次中心。以国土空间规划试点县为契机，加快推进花石镇作为县域次中心总体规划和控制性详规编制工作。按照“多规合一”的规划要求，优化规划布局，预留发展空间。确保总体规划、控制性详规、土地利用规划、特色小镇规划等各类规划科学合理，加强对供水、燃气、电力等专项规划的整合。

　　2.加大保障力度，完善配套政策。强化组织保障，由湘潭县高规格配置花石次中心建设领导小组，县委、县政府每年研究调度次中心建设至少两次；出台优惠政策，在花石特色小镇总体规划中预留建设用地规划指标，用于公共服务和基础设施建设；在重大项目申报和规划时，将次中心列入计划并重点进行推介，积极争取上级资金支持。

　　3．优化产业布局，巩固经济增长。抓住湘莲产业园、涓水绿色经济带两条主线，深入推进产城融合，倾力打造全国特色小镇，汇集经济发展新动能。重点聚焦湘莲产业发展、文化旅游、商贸物流等开发和储备项目。目前《湘潭县花石湘莲特色小镇总体规划》和《花石湘莲文化旅游专项规划》已完成，天马现代农业园建设已启动第二期建设，日趋完善文旅融合发展、商贸物流配送体系，增强经济辐射带动能力。

　　4．加强行政推动，优化发展环境。因防范化解政府性债务风险，在我县政府性投资大幅核减的情况下，县第二政务服务中心工程建设暂缓。近期，湘潭县人民政府将组织相关部门就行政许可及公共服务事项进行会商，同时结合县乡村三级便民服务体系建设，率先完成花石政务服务中心硬件和软件建设，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”政务服务模式，为招商引资、吸引投资主体和社会资本参与特色小镇建设提供有力保障。

　　5．完善基础设施，健全公共服务体系。一是完善交通网络。加快推进莲花大道建设，打造县城至花石镇的快速通道，加快推动白石-花石公路建设，将其打造成东西走向的主干道。二是推动花石二级医院建设。结合全市医疗卫生服务体系规划，借鉴外省市成功经验，花石二级医院建设项目待市人民政府成立市级医疗产业发展基金、（省）市卫健委批复同意后，采用PPP模式启动其融资建设工作，现按照要求完成前期资料上报。三是加强教育基础设施建设。深入推进花石中学改扩建和董家坪小学等8所学校“厕所革命”。

　　感谢你们对湘潭经济社会发展的关心和支持！期待您继续提出更多宝贵的意见和建议！

　　负责人：胡文经办人：欧阳悦悦联系电线;