长株潭城市群两型社会示范区湘潭九华片区规划方案
本文简介：长株潭城市群两型社会示范区湘潭九华片区规划（2010—2030）说明书目录第一章九华片区发展概况1一、九华片区的设立及规划范围1二、地理位置1三、气象水文1四、湘潭市概况2五、响水乡概况4六、九华片区发展现状4第二章现有规划评述及示范重点6一、九华片区现有相关规划评述6二、规划及示范重点8第三章规划
根据中共湘潭市委、湘潭市人民政府关于设立昭山、九华经济区的决定（中共湘潭市委文件潭市发[2003]28号），于2003年11月正式成立九华经济区，所辖范围为湘潭县响水乡所辖范围，面积138.3km2。2007年12月14日，长株潭获批“两型社会建设综合配套改革试验区”，根据“两型社会”建设的总体要求，2008年12月25日中共湘潭市委、湘潭市人民政府决定设立长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区湘潭九华片区（中共湘潭市委文件潭市发[2008]31号），以充分发挥其在“两型社会”建设中的示范带动作用。2010年省委省政府全面启动了五区十八片示范区的建设，分别是大河西示范区、昭山示范区、云龙示范区、天易示范区、滨湖示范区，其中昭山示范区包括湘潭易家湾昭山片区、湘潭九华片区、娄底水府片区。湖南省人民政府办公厅下发了关于长株潭城市群两型社会九华片区规划编制有关事项的通知（以下简称“湖南省人民政府办公厅湘政办函
[2010]64号”），64号文件规定湘潭九华片区规划范围为响水乡，规划区面积138.3平方公里。
九华片区位于长株潭城市群中心腹地，东临湘江，与昭山风景名胜区隔江相望，西邻湘潭大学，南接湘潭市区，离湘潭市火车站2km，北连省会长沙市，距长沙市中心27km。湘江生态经济风光带环绕东北，沪昆高速贯穿东西，长潭西线高速连接南北，湘江黄金水运通江达海，通过富洲路、北二环路与湘潭市区有紧密联系。
湘潭市气候属中亚热带季风湿润气候区，四季分明，冬冷夏热，春夏多雨，秋冬干旱。各项气象要素观测值统计如下：
年平均气温17.5℃，极端最高气温42.2℃（1953年8月15日），极端最低气温-8.5℃（1957年2月7日），年平均地面温度19.5℃，极端最高地面温度72.1℃（1961年7月18日），极端最低地面温度-12.9℃（1972年2月9日）年平均相对湿度81%，年降水量1200~1450毫米，年最大降水量2081毫米，最小降水量999.7毫米，最大日降水209.8毫米（1964年6月17日），年平均蒸发量1359.1毫米，多年平均风速2.4米/秒，最大风速28米/秒，常年主导风向为西北风，夏季多东南风，全年无霜期345天，年平均日照时数1262.9小时，年平均日照百分率39%。
湘江自南向北流经湘潭市区，市区内河流长38km，河床宽度400~800m，湘潭水文站流域面积81638km2。湘江居湖南省四大河流之首，也是长江水系中的主要支流，发源于广西临桂县海洋山，经兴安、金洲至斗牛岭进入湖南，经冷水滩、衡阳、株洲、湘潭、长沙至湘阴的濠河口进入洞庭湖。湘江干流全长856km，流域面积94660km2。根据观测，湘江在湘潭段的某些水文特征值如下：
m3/s，最大年径流量949亿m3/a，最小年径流量280亿m3/a，多年平均水位28.304m（黄海高程，下同）最高洪峰水位39.664m（1994年6月18日），最低水位25.42m。
湘潭市是江南古城，距今已有1600年历史，唐代始称湘潭。唐宋时期，商旅之旺，几甲全省，是著名的粮食和药材集散地。湘潭山川秀丽，名胜古迹颇多。
湘潭地处湖南省中偏东部，与长沙、株洲构成湖南省的“金三角”。东西横宽108公里，南北纵长81公里，土地总面积5015平方公里。湘潭市域辖雨湖区、岳塘区、湘乡市、韶山市、湘潭县。2007年全市总人口288.05万，其中市辖区71.88万人，非农业人口82.24万。
4．“二组团二区”：昭华组团、易俗河组团和姜畲高效农业九华片区、杨嘉桥--河口城乡统筹服务区。
湘潭市现有铁路、公路和水运三种对外交通运输方式，沿对外交通主要方向形成了4条交通走廊，各走廊主要由高速公路、一般公路和铁路、航道构成，形成了多模式复合型交通走廊，聚集了国家、区域、市域各种功能的交通网络。其中，湘潭对外最主要方向是上潭、京潭、昆潭和广潭。
湘潭市境内有铁路169km。其中，湘黔铁路（复线）东西横贯湘潭市，在境内约118km；京广铁路（复线）由北往南，从市境东北部穿越，在境里程约15km；韶山铁路链接湘黔铁路经银田抵达韶山，全长约21km；洛湛铁路在湘乡市西北角挂角而过，在境里程约15km。此外还有厂矿专属的铁路35条。
湘潭市境内有京港澳、沪昆、长潭西线、S313省道以及数十条县乡公路。截止2007年底，湘潭市公路通车里程6383km（含3491km村路），
2008年，湘潭市实现地方生产总值654.76亿元，是2002年的2.50倍，年均增长13.9%。地方财政总收入（不含基金）48.77亿元，是2002年的5.67倍，年均增长28.29%。城乡居民人均可支配收入分别达14377元和6083元，年均增长15.2%和16.4%。共完成全社会固定资产投资317.47亿元。三次产业比重由15.6∶36.9∶47.5调整为14.2∶50.6∶35.2。
城乡居民生活质量明显改善，基础设施建设成效显著，城市面貌和生态环境明显改善，被评为中国优秀旅游城市，全省第一批全面绿化达标市和全省第一个农村达标小康市。
湘潭市地处湘中丘陵盆地中部，地势平缓，湘江及其支流涟水、涓水流经境内，矿产资源有锰、煤、磷、石膏、矽砂、白云石、方解石等。
根据历史记载，没有发生过破坏性地震，根据国家质量技术监督局出版的《中国地震动参数区划图[GB18306-2001]》，湘潭市的地震动峰值加速度为g
响水乡是湘潭县位于县域北部的一个乡，全乡总面积138.3km2，辖响水、和平和九华三个管区，共计36个村民委员会，全乡乡村户数16728户，乡村人口60373人，乡村劳动力资源数37162人。全乡耕地面积48435.69亩（32.29km2）。
响水乡属构造剥蚀岗地地貌，总的地貌轮廓是北高南低，地貌类型多样，山地、丘陵、岗地、水面具备，在全部土地总面积中以丘陵地为主，约占50%。耕地约占23.3%，地形起伏较多，但高差不大。西、北、东部有部分地形相对起伏较大，为丘陵地区，但植被丰富；东南部地势比较平整，多为农田，形成面向湘江的开敞空间。区内水塘密集，分布于山丘之间的低洼地中。由于本区优越的气候、水资源和土壤条件，植被丰富且保存完好，森林覆盖率为39%，未出现水土流失现象。
到2009年底，九华片区共引进入园项目137个，总投资规模超过400多亿元，其中引进工业项目79家。美国、韩国、日本、台湾、香港、澳门等国家和地区的投资商先后落户九华，形成了汽车及零部件制造、电子信息产业、先进制造业三大产业集群。完成工业总产值81.40亿元，完成规模工业增加值25.28亿元，实现财税收入5.002亿元，完成出口创汇5800万美元，同比增长211.83%，新签入园企业达26家,已投产企业达到88家。区内水、电、路、气、通信等基础设施日趋完善，能满足企业建设、生产的需要。
通过招商引资和项目建设，九华的机电一体化制造基地已初具雏形，2005年7月国家科技部已批准九华为国家火炬计划机电一体化特色产业基地，省科技厅认定的车辆及装备制造产业基地。目前九华片区的产业情况是：
1．以吉利汽车为龙头的汽车产业集群。2008年，获评中国产业集群品牌50强。
2．以台湾新高、欣兴、台光、映泰电子股份有限公司、新加坡优普电子有限公司、韩国三星爱铭数码株式会社、新时代软件为主的电子信息产业。
3．以重工设备、精密仪器、碳素材料、工程机械、空气源热泵等为主的现代装备制造业。
五年来，已完成征地拆迁15000亩，统一建设了杉山、合山、红旗三个安置区，开工建设安置住房面积27.25万平方米，区内吉利路、江南大道、宝马路、九华大道等主干道路，纬一路、纬二路、经一路、经二路等支路以及汽车工业园台湾工业园、香港工业园道路和疏港公路等建成通车。
九华的标志性工程——16层高建筑面积2万余平方米的园区服务大楼已全部完工投入使用，铺设了15公里长的自来水管道，确保了所有项目的生产、生活用水；架设了从狮山变电站到谢家湾的11万伏专线，确保了所有项目用电需求，2007年底220千伏安的九华变电站建成送电；已累计完成主次干道建设50多公里，部分完成了绿化和亮化，确保了企业生产经营的道路畅通；铺设了15公里的天然气管道，按照企业用气的时间要求及时供气；公交车已开通，规划建设10个千吨级泊位的湘潭河西中心港区（九华码头），现一期工程3个千吨级泊位已建成投入营运。
九华片区自成立以来，其发展建设得到了各级领导的重视和关心。2004年以来视察九华片区的省部级以上领导有：
2004年11月24日，时任省委书记、省人大常委会主任的杨正午考察九华片区；
2007年2月6日，长潭西线举行隆重的建成通车仪式，省委常委、副省长徐宪平、省人大常委会副主任王四连、省政协副主席阳宝华等出席了庆典仪式；
2007年4月8日，全国政协原副主席毛致用视察九华片区，并欣然题词“九华腾飞，吉利相伴”；
2007年7月4日，省委常委、省纪委书记许云昭在市领导陪同下视察九华片区；
2007年7月26日，华商电子科技园项目落户九华签约仪式在盘龙山庄举行，省人大副主任谢康生、省台办主任佘友文等出席了签约仪式。
2007年9月17日，原中共湖南省委书记熊清泉视察九华片区，并题词“九华好”；
2007年10月17日，华商电子科技园举行隆重的奠基仪式，省委副书记梅克保、副省长郭开朗等出席了奠基仪式。随后省领导还视察了吉利汽车九华生产基地、中冶京诚（湘潭）重工设备有限公司；
2007年11月8日，省委书记、省人大常委会主任张春贤就长株潭一体化、构建两型社会到九华专题调研；
2007年11月19日，湖南软件职业学院新校区在九华奠基，全国人大常委会华侨委员会副主任委员王宋大、省人大常委会副主任唐之享、省人大常委会原副主任吴向东、省人大常委会原副主任刘玉娥等领导参加了奠基。
2007年12月14日，省政协主席胡彪、副主席王汀明、秘书长李刚铤等在市领导陪同下视察九华片区。
2008年，副省长陈肇雄、国务院台湾事务办公室秘书局局长龙明彪、省委副书记梅克保、国家发改委副主任杜鹰、副省长于来山、省政协副主席龚建明、省委常委李微微、全国人大副委员长韩启德、省人大副主任肖雅瑜、省人大副主任刘莲玉、省政协副主席谭仲池、国台办主任王毅、省人大副主任蔡力峰、副省长甘霖、省政协副主席龙国建等领导先后在市领导陪同下视察九华片区。
2009年，中共中央政治局常委，国务院总理、中共中央政治局常委，全国政协主席、中央政治局常委，国务院常务副总理李克强、亲民党主席宋楚瑜、中央纪委副书记、监察部部长、国土资源部部长徐绍史、国家发改委副主任彭森、海协会会长陈云林、全国政协副主席、农工党中央常务副主席陈宗兴、国土资源部党组副书记、副部长鹿心社、中央文献研究室副主任李捷、中国政公党副主席王宋大、省委书记张春贤、副省长刘力伟、副省长甘霖、副省长陈肇雄、省人大常委会副主任陈叔红等领导先后在市领导陪同下视察九华片区。
由湘潭市人民政府组织编制的《湘潭市城市总体规划（2010-2020年）》，已获国务院批复。
规划九华为湘潭市城市规划区城乡空间结构规划“一轴四带，一心二组团二区”中“昭山——九华”两型社会综合九华片区的重要组成部分，功能定位为：汽车及零部件、IT产业为主导的先进制造业中心、现代物流中心、长株潭生态休闲和旅游服务中心（包括九华、易家湾、昭山地区）。人口规模昭华组团45万人，其中九华人口规模为30-40万人，用地45km2左右，并要求重点发展九华地区。因此，应根据九华的发展趋势，急需一个整体和完善的规划来指导九华片区未来的发展。
长株潭城市群区域规划确定长株潭城市群核心区形成“一心双轴双带”的空间结构。其中，一心，即三市结合部中心绿心地区，双轴为东线重点发展轴和长潭沿湘江生态发展轴。其中九华为近期选择重点区域“一江五区”中的昭山九华片区的重要组成部分，其功能为建成先进制造业基地、物流中心、生态休闲中心。该规划具有宏观指导性，但对道路和用地结构配置不尽完整，需要进一步深化和完善。
由省发改委组织编制的《湘江长沙株洲湘潭段生态经济带开发建设总体规划》已经省政府（湘政发[2003]21号）批准实施。
该规划在九华规划布置的项目有九华高尔夫球场、滨江生态度假村、度假别墅区、金沙滩滨水乐园、滨江绿茵花带等。该规划提出的要求和规划布置的项目需要在九华总体规划中进一步具体落实。
由省建设厅组织编制的《长株潭城市群核心区建设管治规划》纲要已通过省级评审，规划送审稿已于2007年11月编制完成，正在送审过程中。
《长株潭城市群核心区建设管治规划》将长株潭城市群核心区按1000万城市人口和1000km2的建设用地进行战略规划和进行空间管治，规划构建“一江两岸三城环绿心、多组团、多廊道、网络式”的生态化大都市区组团空间结构。九华是其中一个重要的功能组团，其功能定位为“优先发展汽车、机电一体化、软件开发等高新技术产业和先进制造业基地”。该规划对九华给了一个比较准确的定位，也给九华留出了较大的用地发展空间，但也需要在上位规划确定的框架下，对九华片区的规划进一步深化、细化的完善，来指导本区未来的发展。
实施“东建、西拓、南跨、北进”战略，打造“1+4”中心城区生态式组团空间结构。核心区规划范围1208km2。其中九华为四组团之一，总用地138.30km2，建设用地60--80km2。起步区总用地80km2，其中九华为52km2。先行区重点打造“二带五园”的总体功能构架。二带即河西创新带和河东提升带，河西创新带包括九华工业园和大学城；五园指泉塘高效生态农业园、九华新型产业园、易家湾—昭山生态经济园、下摄司—竹埠港循环经济示范园、高新技术自主创新园。
在此，九华新型产业园的功能定位为以汽车制造、IT产业、科教、现代服务业为主体的新型产业园区，着力实现体制、产业和技术创新。
为服务于九华片区起步区的发展要求，先后编制完成了《湘潭市九华新城发展战略规划》、《湘潭九华近期建设区控制性详细规划》、《九华片区产业规划》、《湘潭市九华新城排水规划》、《九华片区概念性总体规划》等，以上规划对九华片区的近期发展建设起到了很好地指导作用，但都有较大地局限性，《湘潭市九华新城发展战略规划》虽然涉及的范围比较大，但基本上都是粗线条的，指导规划实施有一定难度，其他几个规划都只涉及近期建设范围，而且部分是专项规划。因此，上述规划都不能全面指导九华片区的开发和建设。
随着九华片区的不断发展，以及发展面临的新形势，九华片区原有的规划都呈现出较大地局限性。为了适应新的发展形势，把九华片区建设成为一个环境优美、产业发达、各项设施完善、区域协调、可持续发展的现代化产业基地和利于创业、宜居的新城区，编制总体规划已成为当务之急。
根据国家、省、地方对长株潭城市群“两型社会”建设的战略部署、改革要求、规划布局、指导原则和具体举措，借鉴国际、国内经验，结合九华片区实际特征、发展态势，突出“两型社会”建设、城乡统筹规划、可持续发展等理念，围绕战略定位、发展目标、空间布局、支撑体系、区域协调、开发时序、实施保障等重点内容，有目标、有步骤、有措施地推进新型工业化、新型城市化、产业发展、生态建设等四个领域的示范改革试验，并在城乡空间结构、土地开发、产业布局与选择、科技创新、规划管理等方面积极开展配套探索，破解传统发展模式中面临的关键或共性问题，为九华片区的两型社会建设取得率先突破提供指南。
4、长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案；
高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕湖南省委、省政府提出的长株潭经济一体化战略和长株潭城市群资源节约和环境友好型社会建设，以九华片区“两型社会”试验为突破口，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，促进湘潭市、九华经济社会又好又快发展，按照转变观念、创新发展模式，提高发展质量的要求，率先走出一条有别于传统模式的新型工业化、城市化发展新路，带动和促进全市又好又快发展，为推动全国的体制改革、科学发展积累经验。
1．改革创新、先行先试的原则。以改革为动力，通过体制机制和观念创新，形成促进又好又快发展的制度优势，规划建设目标确定要具有前瞻性，基础设施配套与建设适度超前，充分考虑现实发展的变化性，使规划具有一定的弹性和发展空间滚动有序。
2．“两型”引领原则。严格按照“两型”社会“资源节约、环境友好”的要求，坚持市场准入和环保准入政策。对不符合国家产业政策和环保政策的项目不准进入园区。珍惜和合理利用土地资源，大力清理闲置用地，尽可能提高产业用地投资强度和产出效率，走节约集约式发展道路。
处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系、充分考虑环境的承载能力，全面推进土地、水、能源的合理利用，提高资源利用效率，形成有利于节约资源、减少污染的发展模式，实现区域可持续发展。
3．区域协调发展原则。从长株潭（3+5）城市群，长株潭城市群核心区、湘潭市域、九华周边、多角度俯视九华片区规划建设问题，明确九华片区规划建设的重要作用与关键问题，优化人口、资源、空间布局结构、促进城乡区域的协调发展。
4．规模集聚原则。科学预测产业发展与人口增长引导的土地需求增量与基础设施需求，九华片区项目建设及规划布局都应基于产业发展的合理规模、内在关联、生产组织，并结合用地态势进行综合权衡，最大限度地提高生产资源的规模经济效益及综合资源的集聚经济效益。
5．因地制宜、突出特色原则。根据自己的地理位置、资源优势等条件因地制宜地进行功能定位和布局，充分保护和合理利用资源环境特色，塑造地区文化品牌和空间形象，形成特色鲜明的规划建设新模式。
长株潭三市彼此相距30-50km之间，有着非常密切的经贸和社会联系、发展基础好，1997年，省委、省政府作出了推进长株潭经济一体化的战略决策，并开始全面实施，经过10年来的不懈努力，长株潭建设取得了长足发展。2006年长株潭三市以占全省13.3%的面积，19.2%的人口，创造了占全省37.6%的GDP，人均GDP达到了21750元，城镇化水平达到51%。2007年，长株潭继续领跑全省经济，三市GDP总量达3462亿元，占全省总量的37.9%。
2007年12月，长株潭城市群被批准为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。综合配套改革试验区，是一个被业界普遍视为“新特区”的新名词。国家综合配套改革试验区的提出和建设，无疑将使长株潭城市群成为中国未来深化改革开放的前沿阵地，将担负着探索建设和谐社会、创新区域发展模式、提升区域竞争力的神圣使命。“两型社会”建设不仅是未来发展的方向，是世界各国共同追求的发展目标，也是国家今后投资的重点领域，生态建设、“两型产业”、“两型技术”必将成为长株潭新的投资热点，也必将有力地提升长株潭城市群的知名度，拓展影响力，顺应全球化。为加快长株潭城市群发展，打造全省核心增长极，加快完善市场经济体制，加快实现富民强省目标，带来了重大历史机遇。
从1998年开始，湖南省就提出了基础设施建设方面的“五同规划”，即交通同环、电力同网、金融同城、信息共享、环境共治。2006年6月湖南省召开了第一届长株潭三市党政领导联席会议，当地的书记、市长共同签署了《长株潭区域合作框架协议》，就四个方面达成了十四点共识，并且审议通过了《长株潭三市党政领导联席会议议事规则》，签署了《长株潭工业合作协议》、《长株潭科技合作协议》、《长株潭环保合作协议》。周强省长在建设“两型社会”新闻发布会上曾说“要让世界的目光集焦湖南。”在湖南省十一届人大会上作的《政府工作报告》中再次强调，要努力营造全社会参与试验区建设的良好的环境，吸引更多的海内外客商关注湖南，使更多的生产要素和创新资源聚集湖南，把试验区建设成实现富民强省的重要载体和发展平台。同时指出，要加强长株潭城市群基础设施建设“新五同”，即：
着力形成三市主体交体通网络，加快武广客运专线等重大项目建设，加快长株潭城际轨道交通、湘江长沙航电综合枢纽等前期工作
着力改善三市能源结构，建设三市成品油、天然气输送管道，推进新一轮城乡电网改造，实现三市用电同网同价。
着力推动三市统一信息平台建设，形成资源共享、互联互通的机制，实现三市城区通话同费，推动三市广电节目同步收看。
着力探索建立加强三市生态保护的补偿和融资机制，企业治污补贴机制和市场化的排污收费机制。
长株潭城市群位于武汉城市圈和长株潭城市群共同组成的长江中游大经济区，东承“长三角”，南连“珠三角”，北接“京津冀”，西启“成渝”，具有独特的综合区位优势。是我国承东启西，连南接北的纽带和桥梁，是长江流域经济带和京广铁路经济带的交汇中心，铁路、水运、公路、空运优势均十分明显，是名副其实的综合交通枢纽。
九华作为长株潭城市群中心腹地，这里有京珠、上瑞、长潭西线，已开工修建的潭衡高速公路再加上已有107、302国道以及正在规划建设的沪昆高铁，九华的交通可谓四通八达，九华湘江段是湘潭范围内水位最深的地方，是全国少有的水陆联运的交通枢纽之一。区位和交通的优势，为九华的快速发展提供保障。
2006年底，随着长潭西线高速公路的全线贯通，长沙、湘潭两市的大学园区对接出一条20分钟，总长35公里的知识经济走廊，已成为湖南省科教中心。在这条走廊内拥有全省最多的高等院校和科研院所，其中有中南大学、湖南大学、湖南商学院、湖南中医药大学、湘潭大学、湖南科技大学、湖南工程学院等全日制高等院校15所，有湖南有色冶金研究院、长沙矿山设计研究院等科研院所13所。拥有40多名院士、6000名博士、万名副高以上教育科研人才、20万在校大学生，驻扎有10个国家级和29个部省级重点实验室、5个国家级工程技术研究中心、49个博士后流动工作站。新增科技成果占全省的50%、申请专利量占全省高校的80%。九华片区正位于两个智力密集区的中部，既可获得相关的智力支持，又可以成为科技成果的转化基地和创新基地。
4．经济运行质量较高，形成了特色制造业集群、形成了特色招商格局、形成了特色服务体系和适合九华的发展理念
九华自成立以来，坚持“工业为根本、项目是生命、服务无止境、客商是帝王”的招商理念和“无中生有、白手起家”的创业理念。坚持以新型工业化为核心、以引进战略伙伴为原则、以打造主导产业为标准选商。坚持招商引资“三步曲”战略，三步曲之一，制定了招商引资三步走的战略。第一步，引进国内企业500强的战略投资者（如浙江吉利控股集团）；第二步，在港澳台地区引进有实力的战略投资者（台湾新高电子材料（中山）有限公司、台湾映泰电子股份有限公司和新加坡优普电子股份有限公司）；第三步，瞄准世界500强跨国公司（韩国三星公司、韩国爱铭数码株式会社）。三步曲之二是以“大企业裂变”为抓手，做到“招到好商”和留住本地好商双管齐下。三步曲之三是以培养产业集群为目标，实现由项目招商向产业招商的转变。五年来，坚持产业招商推动产业升级的发展思路，以新型工业化为突破口，精选行业大、优、强等领军企业入园，形成了汽车及零部件制造、电子信息产业、先进装备制造业三大产业集群。2009年，完成工业总产值81.40亿元，实现财税收入5.002亿元，完成出口创汇5800万美元。美国、日本、台湾、香港、澳门等国家和地区的投资商先后落户九华。九华片区经济运行质量较高，已进入快速发展时期。
湘潭是享誉中外的湖湘文化发祥地，文化底蕴深厚，历代人才辈出，不仅有我们熟悉的一代伟人、开国元勋彭德怀、晚清名臣曾国藩、世界文化名人齐白石等享誉海内外的历史名人，而且许多台湾地区的政要和企业家祖籍也都在湘潭。如台湾高层政要、宋楚瑜等祖籍都在湘潭。这种独一无二的对台人脉优势，无形之中拉近了湘潭和台湾之间的联系，促进湘潭与台湾的经贸合作。这对于九华来说意味着可以吸引更多的台资前来投资，尤其是可以利用台湾在电子信息方面的优势，吸引更多的台湾电子信息企业，促进九华电子信息产业的跨越式发展。
九华地区是长株潭地区的黄金地段，为三市的“生态核心区”，开发强度受到一定的限制，开发要求较高，进入该区的“门槛”的较高，影响引资招商。同时随着九华片区经济的持续快速增长，势必加大对资源的需求和消耗，资源保障问题将越来越突出，土地供应将更为偏紧，未来较长时期内将处于资源、环境压力的上升阶段。
由于起步期间主要以制造业为主，现代服务业的发展相对滞后，导致园区的配套功能还不完备，有待尽快完善。不能满足日益增长的经济发展的要求，同时公共服务设施严重缺乏，没有足够的商服设施支撑日益壮大的职工群，城市功能的发展跟不上工业的发展，两者的不均衡性在一定程度上影响了九华片区的凝聚力和吸引力。
九华片区从北二环向北区域主要是丘陵低岗，但之间存在大片的农田。农田受国家政策保护，改变土地使用性质比较困难，虽然九华片区发展，并不排斥农业的发展，但一些地段的农田制约了该地域的成片开发，束缚了城市发展的空间。
九华片区规划范围内，过境性质的高压电线KV的高压走廊就有东西两条，其他220KV的荷响二线、荷响一线、泉茶线等，众多高压电走廊将用地分割严重。规划范围内还有长岭－株洲的输油管线，这些都造成了用地的不规则性。
国家提出了“中部崛起”的区域发展战略，发挥中部地区综合优势，支持中部地区更好地发展。党中央、国务院先后出台了一系列支持中部崛起的政策，如国家发改委将加大中部地区结构调整力度，财政部将加大财政转移支付力度。省委、省政府提出了推进新型工业化战略、加快“3+5”城市群的发展、提升“三化”战略、提出了“富民强省”战略目标和任务、长株潭经济一体化、加快“一点一线”地区发展、实现经济又好又快的发展等重大战略，加快构建现代化的城市作为富民强省的重要标志等一系列的战略决策，以及市区领导的高度重视，多次组织人大、政协和相关部门进行研究，并作出的相关战略决策，都为新区的开发提供了前所未有的政策机遇。
14日，国家发展和改革委员会下发文件，批准长沙、株洲、湘潭（简称长株潭）城市群与武汉城市圈，一同列为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，并要求推进长株潭城市群和武汉城市圈综合配套改革，要深入贯彻落实科学发展观，从实际出发，根据资源节约型和环境友好型社会建设的要求，全面推进各个领域的改革在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成有利于能源资源节约和生态环境保护的体制机制，加快转变经济发展方式，推进经济又好又快发展，促进经济社会发展和人口、资源、环境相协调，切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路，为推动全国体制改革、实现科学发展与社会和谐发挥示范和带动作用。目前湖南省、湘潭市已将九华确定为“两型社会”建设九华片区，将全面与长沙、株洲对接。“两型社会”综合配套改革试验区的批准和建设将为九华的发展提供前所未有的机遇。
发达国家和沿海发达地区由于经济的快速发展，土地及劳动力价格不断上涨，工业用地日益紧张，产业逐渐向生产力发展水平较低的中部转移，沿海地区与中部地区的合作不断加强，实现优势互补。湖南在中部地区具有较优越的区位优势，接受产业梯度转移的能力逐渐增强，同时区域合作方兴未艾，资本和产业转移正在加快，民间资本也在寻找新的发展空间,这有利于我们在更大范围内寻找战略合作伙伴，开展多层次、多渠道的区域对接与合作，进而促进九华片区的招商引资与产业转型，为九华片区的发展提供了前所未有的机遇。
湘潭市的工业处于工业加速发展期，根据工业化进程的一般规律，工业化进入中期以后就会进入一个快速的发展期。湘潭市工业化进程已经进入工业化中期阶段，随着生产要素的集聚，工业的自我加速能力逐渐增加，必然进一步加速工业化的进程。
规划区内现状生态环境较好，山水相依。九华片区的开发肯定会对部分山体、水土和生态平衡会造成一定程度的破坏。如何合理的利用现有的生态资源，准确把握好九华片区建设与生态环境保护之间的平衡，使两者相得益彰，是九华片区在规划、建设过程中不可回避的挑战。
九华片区的开发建设需要大量的土地资源，国家为了保持宏观经济政策的稳定性和连续性，继续控制耕地转为建设用地，土地供给的准入门槛越来越高，用地成本越来越大，“地根”的严控政策对九华的用地是较大的挑战。
九华片区如何在全球产业快速转型与结构性升级的过程中，以及如何在激烈的区域竞争格局中吸引国内外产业资本进入园区并长期留在园区发展，是九华片区产业规划必须重点研究的课题。而且九华片区处在长株潭城市群的中心位置上，与长株潭城市群的联系最为密切，受其影响最为直接。九华片区与长株潭城市群构成了一种相互依存，互塑共生的关系。九华片区如何充分把握住长株潭城市群区域发展的有利时机，进而促进其一体化发展，将这些优势转化为经济优势，打造长株潭城市群的核心增长极，是九华片区利益相关各方关注的焦点，也是九华片区产业规划必须重点研究的课题。
充分把握长株潭“两型社会”建设战略发展机遇，发挥区位、交通、人才等综合优势，打造湖南省最具优势的产业集群高地，建成“两型”产业为主导的新型工业化基地；打造最具活力的创新体系，建成“长潭硅谷”科技创新基地；打造最佳的人居创业环境，建成资源节约型、环境友好型的生态九华片区。把九华建设成为“两型”产业的聚集区、城乡统筹的样板区、生态环保的标志区、经济发展的增长极，成为经济繁荣、滨江特色突出的产业新区和宜居新城。
坚持资源节约型、环境友好型的发展道路，引导九华片区走向产业多元化的新型工业化的新城区，大力发展具有省际和全国意义的主导产业，大力发展现代物流业，增强经济竞争力和综合实力；充分利用和发挥湘潭市、长株潭自然和人文旅游的资源优势，提升九华服务职能；保护城市自然山水环境和历史文化环境，展现九华独特的景观风貌特色。
“两型”社会建设全面启动；各项建设取得积极进展，紧扣“两型”社会建设主题，建成一批重大产业项目，培育、形成一批龙头企业，产业集群基本形成；配套推进投融资、对外开放、财税、城乡统筹及行政管理等体制机制创新，为“两型”社会建设提供支撑平台和配套措施。
在资源节约、环境友好、产业优化、科技创新和土地管理等体制改革方面取得显著成效，形成比较完善的“两型”社会建设制度保障体系和新型工业化、新型城市化促进机制，
科技进步对经济发展的贡献率大幅上升，初步形成节约资源和保护环境的产业结构、增长方式和消费模式。
各项建设取得全面突破，经济社会发展综合实力全面提升，“两型社会”建设九华片区发展模式全面形成。
形成有利于资源节约和生态环境保护的体制机制，率先建立完善的社会主义市场经济体制。
形成符合国情和九华特色的新型工业化、城市化发展模式，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放强度低于全国平均水平，实现发展方式转变和经济社会发展与人口资源环境协调发展。
城乡统筹发展取得全面突破，城乡一体化发展的体制机制和政策框架体系全面建立，一体化发展的格局基本形成。
建立起完善的“两型”社会建设体制机制和政策框架体系，“两型”社会发展模式全面形成。
城乡一体、区域协调、内外平衡、经济社会同步、人与自然和谐的发展格局形成，建成具有滨江特色突出的宜居新城、“两型”产业主导的产业新区。
实现全面建设小康社会目标，2015年城镇职工和农民人均纯收入分别超过4.0万元和1.5万元。
创造充分的就业和创业机会，2015年较2007年新增就业岗位10万个以上，95%征地待安置劳动力上岗就业；大力发展文化教育事业，提高人口素质，发挥大中专院校、中小学、专业技能培训机构、图书馆、文化馆、影剧院的文化阵地作用。2015年全面普及高中阶段教育，适龄青年高等教育毛入学率达到50%以上；
建立和健全与经济发展水平相适应的医疗卫生设施和社会保障体系。不断构筑保养安置、社会救助、就业创业三道保障防线，实现城乡社保并轨，社会保险覆盖面达到100%。
注重社会事业与民生发展。统筹推进精神文明建设和科教文卫等实事工程建设，建立以邻里中心和社区工作站为依托的新型社区服务和管理体系，开展丰富多样的群众性文化活动，不断提高群众物质生活和精神生活质量。
近期内，积极推进拥有九华产业特色的工业化发展速度、质量和规模，使主要经济指标快速增长，产业的整体竞争力增强，形成结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。到2010年实现产值150亿元，2015年总产值达到1000亿，实现财税收入60亿元。
建设社会安康、生态良好、功能完善、生活舒适、山水洲城林“五位一体”的滨江生态新城。积极创建国家生态工业示范园，大力推广循环经济试点，积极倡导节能减排、中水回用和清洁生产。2015年园区工业用水重复利用率和固废综合利用率分别达80%和85%，危险废物、生活污水和垃圾无害化集中处理率均达100%。区域环境整体优良，城区绿地率达35%，绿化覆盖率超45%。
经过10多年的发展建设，在实现全面建设小康社会的目标之后，九华的发展条件更为成熟，应充分挖掘自身潜力，发挥优势，顺应国内外经济发展模式，坚持走新型工业化道路，推动产业结构优化升级，推进城市建设质量，建设魅力独特、经济强盛、生态环境优良、城乡协调、产业发达、社会文明、适宜创业、适宜人居的新城区。
1．立足长株潭和九华现有发展基础和优势产业，始终坚持招商龙头地位，突出择商选资理念，引进资金、科技、项目、技术和人才，显著提高经济增长的质量和效益。
2．审慎选择企业、不断改善企业的“两型”等级、培育生态型产业链。致力打造湖南新型工业化特色产业基地，以长潭西线为主轴的科技硅谷，湘台经贸合作的重要平台。
3．营造一个重商、亲商、富商的环境，壮大服务产业规模，积极培育科技培训、信息咨询、广告、法律、会展、旅游服务等专业性服务业，提升服务产业档次，打造带动区域发展的综合服务中心。
1．加强人居环境建设。促进社会全面进步和人的全面发展，大力建设和创建法治园区、信息园区、文化园区、诚信园区、绿色园区，争当城乡统筹和谐社会构建的九华片区。
2．大力发展社会主义文化。牢牢把握先进文化的前进方向，促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展，满足人民群众精神文化需求。
3．健全社会保障体系。关注，缩小贫富差距，促进社会保障事业社会化，提供良好的创业环境，建设完善的社会事业体系，推动社会均衡发展。
4．加快建设信息社会。广泛应用信息技术，大力发展信息服务业，建设“数字九华”，社会信息化各项指标达到与现代长株潭城市群发展相适应的水平。
5．切实保障城市安全。构建城市综合防灾减灾体系，建设完善的防灾减灾和应急保障的设施系统，建立有效应对各种公共突发事件的预警和防范机制。
1．推进区域生态网络建设。以建立稳定、持续和高质量的生态网络体系为核心，加强区域生态环境建设和流域的综合治理，特别是长株潭中心绿地（绿心）的建设以及湘江的保护和治理，确保园区与区域的生态安全。
2．强化重点地区的生态建设。以积极的规划理念和财政政策，关注地区生态要素构成，划定禁建区和限建区域，保护河湖水系、山体林地、湿地等生态敏感区，加大生态廊道、区域绿地、环城绿地、城市公共绿地等生态环境建设。
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