盘活“金土地”引来“金凤凰”湘潭加大土地政策扶持力度助招商引资
（湘潭日报记者符瑶）招商引资工作为发展本地经济发挥了不可估量的作用，而土地又已逐渐成为项目投资成功与否的重要筹码。为了节约集约利用土地资源，充分发挥土地资源对促进经济社会发展的重要作用，在湘潭市政府近期出台的《关于进一步规范招商引资政策的若干意见》（以下简称《意见》）中，强化了土地扶持政策保障，进一步规范了招商引资行为。
“土地扶持政策中对工业项目、服务项目及专业市场项目给予了土地保障，其中针对服务项目及专业市场项目的土地保障政策，是这次出台的土地扶持政策的核心内容。”市国土资源局相关负责人介绍，当前，科技、商务、文化、物流等新业态快速成长，为顺应产业发展趋势，土地扶持政策应运而生。
该负责人举例，昭山被誉为长株潭的“绿心”，在这片自然生态环境优越的土地上，禁止工业项目落户。因此，我们既要绿水青山，也要金山银山。为了实行保护生态环境与发展地方经济的双赢，《意见》中的土地扶持政策提出，现代物流、文化创意、生态旅游、高端商务、信息服务、科技服务及节能环保服务项目中对不具有商品物资批发、零售等市场交易功能的项目用地，按照城市规划确定的用途，以不低于基准地价的标准作为起始价公开出让。这意味着，土地扶持政策将给予投资者实实在在的优惠，而我市坚持“经济生态化、生态经济化”的发展理念，在规范国有建设用地出让的操作行为的同时，合理化国有土地资产价值，让土地优惠政策助推招商引资工作。
近几年，义乌小商品城、中国（中部）岳塘国际商贸城等大中型专业市场项目落户湘潭，为我市经济增长再注活力。大中型专业市场整体规模大，商业集聚效应强，在带动产业发展、拉动就业和城市人口集聚、提升城市品位和辐射影响等方面起到了积极的作用。立足于此，我市适时出台土地扶持政策，针对大中型专业市场用地，按所在土地等别相对应的基准地价确定土地出让起始价。考虑到大中型专业市场项目会有配套住宅等方面的用地需求，我市着眼城市整体规划建设，禁止随意分割规划用地，因此，在土地扶持政策中进一步明确，凡需整体规划建设的项目且确实难以分割供应土地的，可以实行整体出让土地，按不同用途的对应基准地价综合确定土地出让起始价。
为进一步做好招商引资工作，规范和指导招商引资项目用地，实现土地的可持续利用，我市出台土地扶持政策，通过实现土地节约集约高效利用，将土地变成寸土寸金。
“为了全力保障招商引资项目用地，对用地节约集约的鼓励类工业投资项目或省优先发展的工业项目，实行优先供地。对投资额度达５亿元以上的鼓励类产业项目，争取省级重点用地保障。”市国土资源局相关工作人员针对这条土地扶持政策分析道，用地需要报批，而用地指标有限，因此“好钢要用在刀刃上”，我市将对用地节约集约等鼓励类的工业投资项目的土地保障“开绿灯”。
不仅如此，切实提高土地利用率，规范工业用地出让等方面，土地扶持政策均有涉及。
政策明确，工业项目建设用地，可采取出让、租赁、作价（出资）入股的方式取得国有土地使用权；可实行先租赁，后出让，弹性方式确定出让期限。“根据规定，工业用地出让年限为５０年，但固定年限有其局限性。”这名负责人解释，我市探索先租后让的工业用地供应方式，旨在打破传统工业用地出让的“一竿子买卖”，让工业用地供应方式更灵活。另外，目前工业企业更新换代较快，为探索低效用地退出机制，加大存量低效用地盘活力度，我市也在对工业用地的出让制度进行改革，实行弹性出让年限管理，以进一步提高社会各界节约集约用地意识，鼓励企业尽量少占地、合理利用土地，推进我市经济转型升级。
同时，政策鼓励工业生产型企业通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率。“在符合房屋建筑安全要求、符合土地规划、不改变土地用途的前提下，对在企业原有建设用地上加层改造、提高建筑容积率的，不再增收土地价款。”这名负责人介绍，为了扶持中小微企业的发展，政策还鼓励园区、示范区建设标准厂房，标准厂房可以分幢、分层转让，中小微企业原则上通过标准厂房解决生产用房。
这名负责人强调，为进一步规范招商引资，土地扶持政策严抓基本要求，即招商引资项目中的工业项目，其土地出让价格按照《全国工业用地出让最低标准》（国土资发〔２００６〕３０７号）予以确定，其用地规模、投资强度等指标必须符合市政府２０１５年新出台的《湘潭市建设用地节约集约利用控制标准》的相关规定。
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