湘潭高新区打造优化营商环境“硬品牌”
“高新｜新发展·高质量”系列报道②
——湘潭高新区打造优化营商环境“硬品牌”纪实
湘潭在线日讯（湘潭日报社全媒体记者 陈静 通讯员 龚艺）不久前，全市行政审批工作通报显示，湘潭高新区审批时限压缩、即办件数、平均跑动次数等指标，均居全市园区前列。高新区实施产业项目“闭环”审批改革，中南高科项目通过“容缺审批”，实现“拿地即开工”，目前项目主体已开工楼栋21栋，其中11栋已封顶。除涉及食品药品经营许可外，高新区其他市场主体均已做到“领照即开业”。
营商环境好坏，关乎地方高质量发展成色。园区作为经济建设主阵地，其影响更直接深刻。“企业需要什么，我们就提供什么。”近年来，高新区牢固树立“乙方思维”，深化“放管服”改革，用心用情用力让服务“加码”，审批“加速”，税费“减免”，打造优良营商环境“软实力”和“硬品牌”。
服务“加码”：“项目管家”一对一
“一对一”服务项目、企业、人才、基层、群众，高新区率先实施，坚持多年，对优化环境蕞有效。“管家”一对一，主动“下沉”到企业，把问题实情“带上来”。每月月初，党政办公会对项目企业情况进行通报、讲评、任务交办。要想不在会上“红脸出汗”，功夫全在平时。高新区强化“乙方思维”，增强服务意识，提供“保姆式”服务，虽然“累”了干部，但“暖”了企业，“促”了发展。
湖南蓝绿光电科技有限公司是高新区规模以上企业。“项目管家”走访企业发现，企业LED绿色照明生产线项目由于历史遗留等问题，一直未能完善工规证、施工许可证及项目竣工验收等相关审批手续，项目房屋产权证也一直不能办理。企业的难事，就是园区的要事。高新区迅速组织召开行政审批联席会议，产业、建设、财政、政务中心、自然资源和规划等部门“会诊”，为企业打通不动产产权证的办证通道，困扰企业8年多的问题终于得以解决。今年5月以来，高新区为企业项目解决类似问题8个。
疫情期间，高新区分三批选派132名联络员赴395家企业指导，确保园区工业企业防疫、复工两不误，创造了一批“高新速度”。他们为永霏、臻和亦康、天士力3家防疫物资生产企业提供授信融资9500万元，蕞快一笔贷款仅用了不到2天时间；帮助湖南永霏扩产，协调解决生产场地、用电、新风系统、物流交通、生产工人、卫生保洁等难题，仅用2天时间实现一条日产1500套的防护服生产线投产。
服务“加码”后，既有“点”上问题的化解，也有“面”上问题的建设性思考和安排。
园区内科技创新型企业多，高新区创新探索“三新”模式，促科技创新服务“提质升档”。高新区科技创新局采取电子化二维码扫码开展调查问需、线上培训知识产权信息检索、区域分片包干方式推进专利申报等多种“新方法”，使高新区专利申请和授权量均处于全市园区首位。通过创新高新技术企业申报预审模式、知识产权质押融资模式、发挥政产学研合作模式等“新模式”，引导企业将“知产”变“资产”，上半年，高新区45家企业申报知识产权质押融资，促成国奥电力、银河新能源、沃森电气等企业实现融资超过2000万元。通过完善知识产权综合服务平台，借力“智造莲城”双创路演平台，搭建新能源装备产业链办公室平台等“新平台”，对接引进了白云电气、飚能智慧等产业链项目。
中南高科湘潭智造产业园项目的支柱产业为智能装备制造业，未来将吸引智能制造产业链客户400余家，打造年营收过百亿、年税收过亿的超级标杆产业示范园区。
“项目在土地招拍挂期间，就提前介入进行技术事项审查服务，用地规划许可、工程规划许可、施工许可通过容缺承诺制，并联审批办证到位。”高新区政务服务中心负责人介绍，三个阶段审批仅13个工作日，比市里提速要求缩短了15个工作日，实现“拿地即开工”。
围绕商事制度改革，高新区将企业开办时限压缩至1个工作日内办结，基本实现即来即办，公章刻制、发票申领均可在半个工作日完成。目前，高新区企业全程电子化设立登记比率达到89%，在全市市区和园区排名头部；除涉及食品药品经营许可外，其他市场主体均已做到“领照即开业”。
11月6日上午，在上海国家会展中心，高新区企业湖南永霏特种防护用品有限公司与美国UL公司签订合作协议，UL公司将为永霏出口美国的2941万美元医用防护服，提供从咨询、检测、验厂到FDA 510（K）注册等一站式服务。湖南永霏从产业项目签约入园到投产运营的“全生命周期”里，高新区大力推动行政审批制度改革，助推企业快速办结行政审批手续，迅速转型投产，转产以来企业产值增长了近6倍，海外订单纷至沓来。
围绕产业项目“闭环”审批精准发力，高新区推进“改革制度化、流程标准化、服务集成化”，编制工业项目行政审批“一图三单”（审批流程图、实施清单、事项清单、资料清单），实行一次性告知；社会投资类工业项目审批全流程所需资料精简了54项，精减了35%，全流程审批时限压缩至30至34个工作日。对项目审批事项开展“减证便民”专项行动，清理需减证和规范的证明材料共15项。
“以前办事多头跑，现在服务大厅设有综合受理窗，有联络员帮助，办事方便多了、顺心多了。”大数据中心项目工程办责任人感慨。今年以来，高新区推动“审批不出园”，先后设立了工程建设项目综合服务窗口、“一件事一次办”和企业复工复产政策兑现专窗，组建三级帮代办队伍，推进水、电、气等市政服务事项帮代办，使政务服务更有“温度”和“速度”。
“面对疫情对企业的打击，税务部门主动对接我们，帮助我们享受减税降费各项政策，不仅缓解了企业的资金周转压力，更为企业技术升级提供了支持，极大地提升了企业信心。”洪盛仓储配送有限公司财务负责人凌建梅说。据测算，2020年，洪盛仓储配送全年减税规模将达到94万元，其中享受物流行业大宗仓储用地土地使用税减半征收政策，全年预计减免32万元，享受小型微利企业惠普性所得税减免政策预计可减免62万元。
“今年，政府过‘紧’日子，但该给企业‘免减缓’的税费，都不折不扣落实到位了。”高新区负责人说，非常时期更要“放水养鱼”，让企业轻装前行。
据统计，高新区对受疫情影响生产经营发生重大损失的企业，减免71户房产税、土地使用税2600万元；对小微企业、个体工商户，减免房土两税68户，共289万元；对增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税，共减免兑现金额1000万元；对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备，企业所得税税前扣除659.6万元；对901家中小微企业进行减免政策的落实，惠及参保人数13330人，阶段性减免参保企业职工基本养老保险费3961万元。
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