湘潭经开区（综保区）深化“放管服”改革助推“五好”园区建设纪实
在吉利汽车湘潭基地智能生产线，一台台成品车鱼贯而出、快速下线；在蓝思科技湘潭园区，一个个光电产品完成研发、批量生产、走向世界……
与蓬勃产业图景相呼应的，是这样一组数据：湘潭经开区以湘潭市2.7％的土地，贡献了全市17％的GDP、19％的税收、30％的技工贸总收入和50％的进出口额。2021年，该区规模工业增加值及三大主导产业均呈两位数增长。
喜人发展的背后，与良好的发展环境是分不开的。近年来，湘潭经开区不断深化“放管服”改革，激发市场主体活力和发展动力，以优秀的营商环境助推园区高质量发展。日前，省人民政府办公厅发布《关于对省政府2021年重点工作综合大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》，湘潭经开区多措并举为企业办事松绑典型经验做法获得通报表扬。
2019年8月，湘潭市与省药品监督管理局签署《促进医疗器械产业高质量发展合作备忘录》，省药监局决定在湘潭试点，以湘潭经开区为“主阵地”建设湖南湘潭医疗器械产业集群园区。湘潭经开区医疗器械产业从无至有，短短一两年时间，发展成效卓著。2021年，园区落户医疗器械企业210余家，获批产品注册证223张，较2020年增长一倍有余。
“公司生产的一次性电子支气管镜取得注册证，在沿海地区需要24个月，通过湘潭经开区服务站仅用1个月时间。” 湖南省华芯医疗器械有限公司副总经理戴超凡对未来充满信心，表示将以湘潭经开区为依托，将“华芯”品牌做成全球影响力，成为世界一次性医疗内窥镜领域的独角兽企业。
让企业看好的是湘潭经开区搭建的快速审批通道。湖南省首个市州医疗器械创新发展服务站落户湘潭经开区。湘潭经开区切实落实湖南省药品监督管理局服务最优、时限最短、环节最少、资料最简、成本最低的“放管服”改革精神，为产业园内医疗器械企业提供产品注册证办理、审评审批、体系核查、生产许可等“绿色通道”。
同时，为了推进医疗器械产业高质量发展，构建产业生态圈，湘潭经开区还为入驻企业搭建了“三中心五平台”，即检测检验中心、灭菌中心、仓储物流中心、注册人制度一体化平台、科研成果转化平台、临床试验平台、投融资服务平台、人力资源服务平台，其中以湖南迅佳科技有限公司为主体，打造湖南省首家医疗器械注册人制度一体化平台，借助社会资本为入驻企业提供专利孵化、研发设计、检验及注册、委托生产、渠道销售的全生命周期服务，目前该平台入驻企业63家。
另外，入驻医疗器械产业园的企业还可依托湘潭综保区开放型经济功能平台，助推医疗器械企业充分利用国际、国内两个市场、两种资源，享受综保区特有的“保税·免税·退税”政策，实现政策叠加优势。
“感谢湘潭经开区以最快的速度为项目开工办好了所需的证书，大大缩短了企业投产落地的时限。”不久前，永灵医疗项目需落地湘潭经开区，湘潭经开区通过“定制服务＋全程跟进”，永灵医疗项目在缴纳土地税款后1个工作日内完成《不动产使用权证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》的核发和人防异地建设审批，1个工作日内完成企业直接发包备案和《建设工程施工许可证》核发，使项目成为全省首个“拿地即开工”医疗器械项目，让负责人十分惊喜。
时间就是金钱，效率就是生命。湘潭经开区在全省园区中率先实施相对集中行政许可权改革，成立首个园区行政审批局，探索实施“一个机构统筹、一个大厅集成、一个窗口受理、一个平台管理、一支队伍代办、一批专项操作”等“六个一”为主要内容的行政审批操作法，实现“一枚印章管审批”，工建项目审批办理时限提速41%。
目前，湘潭经开区政务大厅已为群众办理各类政务服务事项累计110余万件，日均人流量达600人，月均办件量近1.8万件。
“他们就像企业的‘管家’，企业有什么问题都可以找他们进行协调，不需要一个一个部门地去找，让我们企业办事方便多了。”说起“千百扶培”营商联企机制，湖南宝德自强计算机有限公司总经理姜平连连点赞。
“千百扶培”营商联企是湘潭经开区分产业链安排园区干部联系园区企业和项目，通过联党建、联发展、联创新、联安全、联服务，进一步护航项目建设、助推企业发展。
干部“走出去”，企业“请进来”。湘潭经开区共有147名“五联人员”对接全区规上企业，覆盖面达到100%。通过走访精准收集统计企业的诉求和问题，能当场解决的当场协调解决，对不能当场协调解决的“疑难杂症”或园区普遍性问题，则通过“企业接待日”圆桌会议闭环处理，实现解决一个问题，就解决一类问题，大大提升园区企业获得感。
2021年，湘潭经开区还对营商联企机制进行了升级，向园区企业发放“园企联系卡”1000余张，将分散在各条战线和各个部门的联企信息统筹融合起来。在这一机制的强力推动下，如今企业急难愁盼的道路坑洼协调慢、垃圾清运费用增加、道路污水外排等“烦心事”陆续得到有效解决，招工难、融资难等“揪心事”不断得到化解。同时企业还可以通过“红黄榜”小程序对相关部门的工作进行点评，倒逼政务服务水平提升。
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