湘潭经开区以案促改激发高质量发展强劲动能
人民网长沙7月23日电 与2017年底相比，园区平台公司银行类债务占全部债务总量的比重提升22.59%，债务结构大为优化；债务平均利率下降4.5个百分点，债务负担进一步减轻。
梳理出已征未用土地上可出让经营性用地8258.07亩、工业用地4950.26亩，为下一步发展提供了支撑。梳理制定内部管理制度195项，废止74项，继续执行96项，修订完善20项，新出台制度5项……
这是近日从湘潭经开区拿到的一串数字。这些令人振奋的数据背后折射的是，湘潭经开区党工委落实省纪委监委《关于对喻湘案开展“以案促改”的纪检监察建议》（以下简称《纪检监察建议》），扎实开展“以案促改”工作，持续巩固风清气正的政治生态，改出了登高望远、充满信心的新境界，改出了革除旧弊、焕发新生的新气象，改出了促进发展、创业创新的新作为。
4月底，收到省纪委监委《纪检监察建议》后，湘潭经开区党工委高度重视，切实压实“两个责任”，形成了“党工委统筹抓、主要领导带头抓、纪工委协助抓、党工委班子成员守土有责抓、各级各部门对标职责抓”的立体责任体系。
“对于《纪检监察建议》提出的要求，要照单全收，全面整改，全面落实；要以案为鉴，扫除思想之尘、敲响警醒之钟、绷紧自律之弦。”湘潭经开区党工委书记胡海军立即传达上级精神，召开党工委会、专项调度会对“以案促改”重点工作进行调度，安排部署了一系列的整改工作；主持召开专题民主生活会，要求痛下决心进行案件剖析、整改；主持通过《关于开展喻湘郑昭刘峰严重违纪违法案警示教育和以案促改活动的实施方案》《湘潭经开区落实省纪委监委关于对喻湘案开展“以案促改”的纪检监察建议责任分工表》，制定了“6+5”整改措施，明确了责任领导、责任部门、整改时限。
针对《纪检监察建议》提出的“召开专题民主生活会和全区干部职工教育警示大会”，湘潭经开区党工委班子成员在专题警示教育会上举一反三、深刻反思；专题民主生活会上认真查找问题；专题调度会议上认真分析解决问题，按照分管领域抓好整改工作。专门召开全区领导干部警示教育大会，邀请市纪委监委领导作警示教育报告，组织与会人员集中观看了郑昭严重违纪违法警示教育片《迷失》。湘潭经开区纪工委负责同志一线督导整改、一线调度；各级各部门主要负责同志与干部职工研究建立健全制度建设，摸排廉政风险点，广泛开展谈心谈话、廉政提醒；共对全区党员干部谈线人次。
“集团又增加了新成员，相信通过资源整合、强强联合，一定可以打造九华区域城市运营优质品牌。”近日，谈及“以案促改”前后的变化，湘潭经开区平台公司九华投控集团相关负责人脸上洋溢着喜悦的笑容。九华投控集团旗下新成立了湖南金瑞华城市运营有限公司，业务主要涵盖九华区域城市维护服务、智慧城市运营、高端物业服务等多个领域，九华投控集团的市场化改革再添硕果。
《纪检监察建议》中对九华投控集团的发展提出了具体整改意见。九华投控集团对标对表省市纪委监委要求，深刻反思，立行立改、标本兼治，以实实在在的整改成效推动清廉企业建设和企业高质量发展，成效初显。据统计，2021年上半年，九华投控集团公司经营性收入、固定资产投资额等指标的完成率均在130%以上；九华中心医院、雅爱风车坪小学、G320湘潭绕城线等项目加快推进，进展顺利。
九华平台公司的变化只是一个缩影。按照《纪检监察建议》提出的“组织开展‘四项清理’”和“创新开展项目效益评估”的要求，湘潭经开区党工委副书记、管委会主任黄韧召开历史遗留问题处置工作调度会议、耕地保护和自然资源督察整改工作调度会等，对“以案促改”重点工作进行研究部署。成立了湘潭经开区历史遗留问题处置工作专班，全面梳理出37个历史遗留问题，按照“一题一案”要求，明确牵头组长，纳入“奋战一百天”劳动竞赛考核，以决战态势攻坚历史遗留问题。经开区多部门通力合作，进行已征拆土地的梳理工作，梳理出可出让经营性用地8258.07亩、工业用地4950.26亩；对全区49宗批而未供土地进行了全面摸底，全部制定了整改工作，上图制表。这一系列措施摸清了九华家底，将资源优势转化为效益。
“湘潭经开区新引进产业项目16个，合同引资额113.3亿元。其中，亿元以上项目15个，完成年度任务的83%；10亿元以上项目3个；入库各项纯税收同比上升24%；其中，制造业税收入库同比上升64 %。”这组1-6月数据见证园区发展效益。湘潭经开区贯彻实施“以财税看发展、量贡献以支持”理念，通过建立政策资金与税收贡献挂钩机制、园区亩均税收评价及运用机制，落实财政金融联动、补齐税收管理短板、用活政府采购政策支持产业发展等措施，大力培植财源，助推园区经济高质量发展。
与此同时，湘潭经开区积极构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。今年已举办6期“亲商优商企业接待日”，全面推进“四员五联”“三个专员”“百企扶培”等企业项目服务措施落实落细。1-6月，湘潭经开区预计实现园区生产总值同比增长（下同）14%，工业总产值同比增长13.8%，规模工业增加值同比增长17.1%，固定资产投资同比增长24.1%。
“案例都是熟悉的人身边的事，很受教育。我们一定要从这些案例中吸取教训，提高自我约束力和警醒能力，坚守底线日，湘潭经开区各内设机构、直属机构、事业单位60余名干部参加郑昭案开庭视频旁听会，昔日同事的现身说法，让干部们深受教育。湘潭经开区还举办廉政学堂，邀请市化债办负责同志讲授融资化债知识，并结合相关案件剖析违规融资的政策红线，着力防范融资化债中的廉政风险。各党组织结合党史学习教育及每月主题党日活动，学习省市党风廉政建设文件，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，实现不想腐的升华。
“修订《湘潭经开区党工委议事规则》，废止了九华经建投对外支付融资服务费等相关文件。”针对《纪检监察建议》提出的“完善规章制度，以制度管人管事管权”的要求，湘潭经开区共梳理内部管理制度195项，其中，予以废止的制度74项，继续执行的96项，修订完善20项，新出台制度5项，有破有立，规范管理，推动经开区工作有章可循、有规可依。按照经开区党工委统一部署，区纪工委牵头开展领导干部“提篮子”“打牌子”专项整治、2021年工程建设项目招投标突出问题专项整治，印发了《关于开展领导干部“提篮子”“打牌子”和违规吃喝问题专项整治的通知》等文件。
通过一系列措施，真正让干部都能做到按规则决策、按规矩办事。经开区党工委还出台《湘潭经开区关于建立容错纠错机制鼓励党员干部担当作为的若干规定》，旗帜鲜明支持担当者、鼓励实干者、宽容失误者、追究诬告者、惩治腐败者，充分调动党员干部干事创业的积极性和创造性。
“我提的金点子是‘打造汽车地标文化，推进融城融产新区’。”“建议开通经开区短视频官方账号，传递九华正能量。”“建议建立九华的环保产业集团，助力园区产业发展。”6月8日，干部走上演讲台，以主人翁的姿态，自信满满地为园区高质量发展出谋划策。
为营造关心关爱干部、凝心聚力谋发展的氛围，湘潭经开区举办“金点子，点亮九华”活动，将“金点子”作为任务分解执行，引导园区干部思考发展、投身发展，并在发展中识别、提拔干部，激发干部干事创业积极性。同时通过绩效考核结果运用、转岗考试等方式，7名协助岗位职员转员额岗位；制定了经开区全面清理冗员工作方案草案，清退部分人员，节约用工经费支出700余万元。
扎实开展“以案促改”工作，进一步巩固风清气正的政治生态，进一步凝聚正能量，激发高效能，开创各项工作新局面。下一步，湘潭经开区将夯实各级党组织“以案促改”工作主体责任，压实党（工）委书记头部责任人责任，落实纪（工）委监督执纪责任，加强跟踪问效，管好“钱袋子”，扎好“铁笼子”，树好“发展旗子”，确保“以案促改”工作继续有力有序推进，打造清廉园区，加快“四个新区”建设。（徐锡耿、徐慧）
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