湘乡市月山镇先锋村：“五新工程”赋予基层治理新动能
湘乡市月山镇先锋村聚焦乡村治理体系和治理能力现代化建设，坚持抓党建促基层治理的理念不动摇，实施以新媒体、新能源、新农民、新家园、新风尚为核心的“五新工程”，赋予乡村治理新动能，着力擘画强组织、兴产业、育人才、优环境、共治理的基层治理新局面，绘就了一幅治理有效、和谐有序、村民满意的活力乡村画卷。
如果将党组织比作基层治理的“物联网”，那么党员就是通联党和群众的“关键连接点”。先锋村区别居家党员与流动党员进行党员分类积分管理，实施“新媒体工程”，充分利用互联网新媒体促进党员管理服务精细化，有效发挥党员先锋模范作用，引领基层治理取得实效。
△月山镇先锋村党群服务中心全景图
党员学习教育依托学习强国平台，确保积分可视化。除年老体弱党员外，每一名党员都要在学习强国上进行自主学习，加强党员思想教育，并利用平台会议系统开展组织生活。由于学习情况、参会情况计入积分，党员现实表现一目了然，使得党员纷纷踊跃表现争当高积分“明星”。流动党员管理依托微信群聊功能，实现管理全覆盖。流动党员支部专门组建微信交流群，定期发布党的蕞新政策理论、重要文件等学习内容，实现微信“推学”。同时，设置线上研讨环节，党员们需就当月学习主题发表心得体会，持续提升流动党员理论素养。居家党员管理依托智慧乡村系统，联网互动更便捷。为年老体弱党员免费安装室内视讯系统，方便实时在线看顾。其余居家党员则将摄像头安装在庭院内和入户路口，既增添群众性治安防控力量，又便于了解党员户门前三包状况，督促党员群众培育良好生活习惯。
作为曾经的村级集体经济薄弱村，先锋村动辄缺少资金支持民生事业。支村两委与乡贤多次座谈，因地制宜探索发展光伏产业，实现集体经济收入从无到有、连年翻番，为群众安居乐业奠定基础。
争当试点闯新路。为突破村域面积小、资源少的发展瓶颈，先锋村向空间要资源，向太阳要能源，瞄准光伏产业作为兴村之路。头部期在村党群服务中心投资35万元，建设81KW小型光伏电站，年收入近4万元。第二期引进光伏企业，在2公里长的先锋河上方铺设1万平方米光伏电板，获取水面租金收入和光伏电站维护管理费预计可达12万元。盘活资源增收入。从废弃的原村办企业预制板厂旧址入手，自筹资金70万元，新建1500平方米框架式钢结构厂房。湘国虹PPR管业有限公司租赁厂房，付租金4.88万元/年；永益农机服务合作社租用闲置区域停放农机具设备，付租金2万元/年。同时，在厂房屋顶投资150万元新建300KW光伏发电站，年发电量约27万度，利用企业用电量大的特点，实行厂房自供电、余电再并网的运营模式，使其产能每消耗一度电在原电价的基础上多产生光伏收益0.388元。追光致富露笑颜。探索新发展路子，要让村民共享绿色能源福利。一方面，采取村民自筹建的模式，由村民自行筹资在自建房屋顶、菜园及空旷屋场铺设光伏电板，收入直接给到光伏账户。另一方面，采取土地转租建的模式，由村土地合作社流转荒地、滩涂、未利用地、覆盖率低于50%的灌木林，以转租土地形式承包给光伏企业，收取土地管理费。整村光伏设备均由村集体统一维护，大大降低管理费用，实现村集体与村民同时增收。
实现乡村振兴、推动基层治理，需要善于经营管理、组织协调的复合型人才。通过实行“三个一批”吸引乡贤能人协同治村，可有效解决基层治理末梢后劲不足问题，畅通乡村治理内循环。
定向返聘一批。发挥离任村干部熟悉民情村务的特点，返聘4名身体康健的老村干部担任网格员，引导其依法选举担任村民组长、代表，协助处理村级内生性事务，使离任村干部成为基层治理中的关键力量。精心培养一批。聚焦乡村五类人才，每年选拔5名以上在家务农或经商的青壮年参加新农民培训，结合产业发展定位，着力培育生产型、经营型人才，引导其积极向党组织靠拢，为乡村治理提供持续不断的源头活水。情怀回引一批。搭建公益平台，由彭友林牵头成立先锋村扶贫助学基金会，每年帮扶困难学生10余人，年均帮扶资金达3万元。逢春节、端午、中秋定期召开新乡贤能人“诸葛亮会”，基层治理出谋划策，提供人才保证和智力支持。
改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务。通过扎实推进农村基础设施建设和人居环境整治专项行动，激发群众参与村庄建设的内生动力，彻底扭转了前期存在的脏乱差局面，村庄环境变得干净整洁有序，群众生活质量明显提高。
设施改造标准化。全村河渠、大山塘全部实现硬化改造，村主干道共计8公里硬化、绿化、亮化全覆盖。开展厕所革命改厕98座，建成美丽屋场3处、美丽庭院122家。通过涉农项目标准化建设，村容村貌得到显著提升。保洁服务有偿化。人居环境付费制推广力度持续加强，除低保户、五保户、脱贫户及长期在外户，人居环境缴费率达到100%。率先取缔敞口垃圾池32处，全面推行“垃圾不落地”服务，由村聘保洁员一周三次上户清运垃圾，有效推动农村生活垃圾分类减量。志愿活动常态化。将义务劳动作为每月26日主题党日活动的必选内容，明确每周一为人居环境志愿服务日，由网格党支部负责人召集党员、志愿者对村组主干道开展经常性地志愿活动。每周五召集志愿者开展主干道沿线住户房前屋后环境卫生大检查，促使常态化保洁成为村民自主行动。
通过抓实以“三常行动”为主要任务的“新风尚工程”，引导村民积极参与乡村共治、共建、共享，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，持续提升村民的获得感、幸福感、安全感。
常走访，服务保障更精准。党员干部走得越勤快，党群关系就越紧密。坚持党建引领，以党群连心“五个到户”为抓手，组织有结对帮扶能力的67名党员联系485户村民，逐户发放党群连心卡，及时收集处理村情民意。针对五保、低保、残疾、高龄等群体，经常打电话、勤上门，实事掌握家庭动态，为村民提供更精准、更满意的服务保障。常议事，村民自治更高效。严格执行“四议两公开”和“一事一议”工作机制，推动民主决策、民主监督贯穿村级治理全过程。建立由村干部、老党员、新乡贤等代表组成的“先锋夜话”议事协商会，累计协商处理突发事件、矛盾纠纷等20余起，矛盾纠纷发生率呈逐年减少态势。常活动，精神文化更丰富。村委会结合群众需求，整合社会资源，设置三项群众性志愿活动，激发群众参与基层治理的热情。开展“点亮先锋”微心愿认领活动，2022年以来完成少年儿童心愿任务87个。开展“先锋暖冬”扶贫济困活动，年均发放慰问物资5万余元。开展“先锋新风”移风易俗倡导行动，经常性地组织内容丰富、形式多样的文化活动，让文明新风润泽家家户户。
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