湖南一老人称成“黑户”长达数十年往返公安机关7次仍未办理？
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近日，70多岁的彭先生向湖南交通频道《为民热线》反映：自己因为种种原因至今都没有落户，也无法办理身份证。
据彭先生所说，三年来，他先后七次往返公安部门办理户口无果，给他的日常生活造成诸多不便。
这究竟是怎么一回事儿？《为民热线》记者随后展开了调查。
彭先生原名曹正凡，1953年出生于湘潭湘乡市栗山镇杨梅村。5岁时，父母将他过继给了养父，改名彭振环。
1976年，23岁的彭振环离开亲生父母，投奔在长沙工作、生活的养父。然而第二年，养父却突然因病离世。
彭振环：“从我投奔养父到他去世，中间只有一年的时间。当时我也不知道他有没有给我重新上户口，后来我自己也一直没有去办理户口。”
养父去世后，彭振环在长沙市西湖路附近搭了个棚子住进去。随后的45年里，他一直靠打零工为生。不仅结了婚，还生了孩子，但唯独将户口这件事忘得一干二净。
彭振环 ：“我们那时候结婚不需要户口，大队写一个证明就可以了。孩子的户口也是上在了妈妈那边。这么多年，我就没有用到户口。”
2021年，公安民警在一次例行走访中发现68岁的彭振环没有办理身份证，便提醒他赶紧去出生地查询办理。于是，在接下来的3年时间里，彭振环在邻居黎师傅的陪同下，多次前往湘潭湘乡市查询户口。然而结果却显示，此时他已经成了“黑户”。
直到今年3月，湘乡市档案馆的工作人员几番查询后，找到了一张1964年的第二次全国人口普查登记表。对方告知，这是目前能够找到的唯一一条与彭振环有关联的记录。
邻居 黎师傅 ：“工作人员说头部次和第二次全国人口普查都有他的个人信息，但是从第三次开始就没有了。当地派出所的民警说你人不在湘乡，也没有申报，所以什么信息都没有了。如果要办户口，就只能自己去找长沙市警方办理。”
记者调查：长沙、湘乡两地均“查无此人”
湘潭湘乡市档案馆提供的这张1964年第二次全国人口普查登记表上，清晰地记录了曹正凡（即彭振环）的出生年月、父母等详细信息。这也表明当时的彭振环拥有户口。既然如此，为何60年后的彭振环却成了“黑户”呢？带着疑问，记者陪同彭振环再次往返长沙与湘乡两地。
6月12日，记者来到彭振环的出生地——湘潭湘乡市栗山镇杨梅村。村委会工作人员在查询系统后明确表示：没有彭振环的任何记录。
杨梅村委会工作人员：“他兄弟姐妹的信息都有，但是唯独没有他的信息。”
工作人员解释，有可能是在蕞初登记户口时，彭振环就没有落户在杨梅村。随后，工作人员又查询了杨梅村的分田记录，但是依然没有彭振环的信息。
当天上午，记者又来到湘乡市公安局栗山派出所，派出所民警查询后也同样表示：没有彭振环的信息。
湘乡市公安局栗山派出所民警 ：“我查询了1996年的老系统，没有这个人。”
栗山派出所民警表示，栗山镇和栗山派出所均是在上世纪90年代建立，此时彭振环已离开湘乡近20年，再加上之前的信息没有联网，所以很有可能查不到。由于彭振环已在长沙生活近50年，因此民警建议记者向长沙警方咨询。
按照属地管理原则，记者陪同彭振环来到他居住地所属的长沙市公安局雨花分局东山派出所，民警查询后同样表示：没有彭振环的信息。
长沙市公安局东山派出所民警 ：“我们现有的系统里面，所有电子记录中都没有他的个人信息。”
得知彭振环的情况后，东山派出所的民警觉得不可思议。随后，民警又尝试着通过彭振环女儿的户籍来查询他的信息，可依然没有任何结果。
记者先后走访湘乡市栗山镇杨梅村、湘乡市栗山派出所和长沙市东山派出所，得到的答复均是：“查无此人”。对于这样的结果，彭振环早已习以为常。
彭振环 ：“我从2021年跑起，一直到现在没有一点结果。长沙要我到湘乡、湘乡要我到长沙。湘乡我跑了3次，长沙的东山派出所我跑了4次了。”
2021年，得知自己成了“黑户”后，彭振环就到居住地所属的长沙雨花区东山派出所提出申请、希望能够重新办理户口。然而，派出所的民警表示：我们这里办不了。
长沙市公安局东山派出所民警 ：“他的事情我们已经跟分局报告过了。他不符合在我们所里办理的条件，他需要在湘乡那边去办理户口恢复。”
长沙市公安局东山派出所的民警告诉记者，根据溯源制度，目前与彭振环有关的蕞原始记录是在湘乡、而不是长沙。因此彭振环要恢复户口，只能去出生地湘潭湘乡市办理。
湘乡警方：由居住地公安机关办理户口
可对于东山派出所的这一说法，湘乡市栗山派出所的民警并不认可。
湘乡市公安局栗山派出所民警 ：“他没有在湘乡生活，我们怎么给他补录户口呢？他的出生地是在湘乡，但是他的居住地并不属于湘乡。”
湘乡市栗山派出所的民警称，彭振环已在长沙生活近50年。补录户口必须对其周边群众进行走访，确认无误后才能办理手续。因此这一项工作应当由长沙市公安机关负责。
湘乡市公安局栗山派出所民警 ：“难道要我们跑到长沙去做笔录吗？我这边唯一能证明的就是在我们系统里面没有这个人的信息。现在让我们栗山派出所补录不现实，他只能回居住地去办理，他毕竟在长沙生活了四五十年。”
这位民警还表示，湖南省公安厅去年印发的《湖南省户口登记管理办法操作细则》第八十六条明确规定：“对于经反复调查仍难以认定身份的无户口人员，可以在履行DNA、指纹、人像等信息采集比对后，由居住地公安机关按照存疑无户口人员落户程序，办理户口登记。”也就是说，彭振环只能由居住地，即长沙市公安机关办理户口登记。
长沙和湘乡两地的派出所都说不归自己管，那么彭振环的问题到底又该由谁来解决？随后，记者将该情况分别反映至长沙市公安局和湘乡市公安局。
在接到记者的反馈后，两地公安机关已就此事开展调查、核对身份。但是由于彭振环的遭遇较为罕见，且时间跨度较大、涉及两地，因此半个月过去后，此事仍未取得明显进展。
依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利。早在2015年，由国务院办公厅印发的《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》中就明确指出：禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件,全面解决无户口人员的户口登记问题。
我们希望相关部门能把维护人民群众切身利益作为户口登记的出发点、针对发现的问题加强联动和协调，切实维护每个公民依法登记常住户口的合法权益！
针对此事后续进展，《为民热线》还将持续关注！
记者：家熙 实习记者：董雅妮、魏笑佳
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