改革风来满目春——2021年湘潭高新区全面深化改革工作纪实
“因高而远，因新而活，促产业集群聚势，壮气如虹。”这则在湘潭高新区举办的“智造谷”楹联大赛脱颖而出的作品，是对高新区奋勇改革，快速崛起的生动诠释。
在全市率先推行工业项目“容缺审批+拿地即开工”审批模式；启动科技型企业知识价值信用贷款风险补偿试点工作；“智造莲城”逐步成为湘潭市创新成果转化项目品牌路演活动……
2021年，湘潭高新区充分发挥改革先导和突破作用，以改革“关键一招”决战决胜改革攻坚，啃下了一批改革的“硬骨头”，形成了一批制度创新的“新成果”，推动全面深化改革向更深层次挺进、向更高境界迈进，为深入贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力建设“五好园区”汇聚了强大动力。
啃下工程建设项目审批“硬骨头”，深化“放管服”改革再提速
麦丰跨境电商+智能制造项目是湘潭市重点项目，总建筑面积近4万平方米，主要从事智能制造、LED光电、跨境电商、智能标签生产等业务。该项目一期在办理施工许可证时，因涉及临时排水许可、质量监督手续、直接发包备案等多个子项业务的办理，手续较为繁琐，流程拉的较长。
湘潭高新区加快办理项目施工许可证。
“改革就是不断解决发展所需和群众所盼中遇到的问题。”湘潭高新区城乡建设管理局相关负责人介绍，麦丰跨境电商+智能制造启动项目二期手续办理环节后，该局为优化办理流程，一方面为企业提供帮代办服务，指导企业完善报建所需资料和开展线上操作，另一方面采用容缺审批的形式为项目进行各子项业务审批，从正式受理到办结仅用时一天。
这一速度不仅刷新了记录，体现了“高新速度”，更是湘潭高新区精准对接发展所需、企业所盼，努力提升改革精准度、含金量，全力服务经济社会发展大局的生动案例之一。
在“十四五”起步之年，湘潭高新区牢牢抓住项目建设这个事关园区发展根本的牛鼻子，全力以赴攻坚克难工程建设项目审批落地这个重点领域和关键环节，在全市率先推出《湘潭高新区推行工业项目“容缺审批+拿地即开工”办理模式的实施方案》，编制“建设项目审批进度甘特图”，构建产业项目闭环审批“1+N”制度体系，实行重大产业项目投资“承诺制”，精简审批材料35%，全流程总审批时限压缩至30个工作日，在法定时限基础上压缩了70%，审批事项提前办结率达89.6%。
帮代办工作人员深入企业，及时协调、推动审批手续办理。
截至目前，受理工程建设项目审批事项125件，涉及项目49个，实施告知承诺办理审批事项24个，实行并联审批事项56个，全程帮助铁姆肯、汉和等项目办理了工规、施工许可等手续，工程建设项目平均入驻减少4——6个月，中南高科等重点项目实现当年拿地、开工、竣工、投产，充分体现出湘潭高新区将全面深化改革之刃向工程建设项目审批这个“老大难”问题切入的决心。
打通政务服务提质提效“中梗阻”，助力营商环境再优化
以前，开办企业不仅要来回跑，而且至少要四五个工作日才能办成。而在湘潭高新区，新开办一家企业有多便利呢？在家提交申请通过之后，证照可以邮寄到家，真正实现“一次都不用跑”。从以前企业“来回跑”到如今政府“帮代办”，从需要等待四五个工作日到当日办结。政务服务提质提效的背后是湘潭高新区持续优化园区营商环境，推进政务服务提质提效改革所做的努力。
2021年来，湘潭高新区按照减材料、减时限、减环节、减跑动原则，积极推进“一件事一次办”“证照分离”改革，涉及到企业登记的常态化材料压缩至5份，材料压缩率达40%，并简化住所登记手续，实行全程服务制和跟踪帮办制，推行“一网通办”和“全程网办”，推动了办照大提速，新开办企业当场受理、当日办结、当天出证。
“高频事项就近办”是湘潭高新区持续落实简政放权的另一写照。2021年以省市新一轮赋权为契机，高新区制定出台了《承接落实赋权园区事项的实施方案》，全面承接到位市政府下放的204项审批权限，梳理完善了区依申请类行政权力事项清单和公共服务事项清单，开展了区、街两级行政权力事项放权赋权事项运行情况“回头看”，45项高频事项在村社区实现“就近办”。
湘潭高新区还推出了重点项目跟踪办、大厅分区引导办、关联事项一窗办“1+1+1+N”全程帮代办服务和“减证便民”专项行动，删减取消108项证明（盖章）类材料，政务服务提速又提质。
打造科技创新制度改革“新样板”，奏响高质量发展“最强音”
科技创新是园区发展的引擎，抓住了这个引擎就能汇聚创新引领的强大动能。2021年，湘潭高新区积极探索科技金融融合新方式，走出了一条资金链、产业链围绕创新链部署的新路子。
“成果”转化是科研价值的终极追求。“智造莲城”路演品牌是湘潭高新区打造的创新成果转化项目品牌，采用“线上平台+线下平台+服务空间”的模式，面向创新创业主体提供全方位、全流程、一站式的专业化服务，构建区域O2O技术转移服务生态体系。2021年，56家次投资机构、93家次金融机构参加路演6场，现场签订意向投融资协议金额为25.92亿元。“智造莲城”路演如同一条强有力的纽带，将湘潭的科技创新成果紧紧联结在一起，如今已逐步成为湘潭市创新成果转化项目品牌路演活动。
知识产权“变现”，是科技型企业尤其是初创期的科技企业最渴望的事情。湘潭高新区探索推出科技型企业知识价值信用贷款风险补偿试点和知识产权质押融资，湖南时变通讯科技有限公司就通过申请知识产权质押融资贷款在中国光大银行湘潭支行实现放款500万元，这解决了企业的融资难题。享受到科技领域金融支持的还有湖南世优电气股份有限公司，与时变通讯公司不同，世优电气则通过申请科技型企业知识价值信用贷款，无需抵押，通过了湘潭高新区管委会与华融湘江银行的企业知识价值信用贷款审批程序，获得了银行300万元贷款额度支持。
2021年全国增材制造与精准医疗创新发展论坛上，卢秉恒院士作《3D打印与精准医疗》主题报告。
“一院一基金一基地”的新型研发孵化模式是湘潭高新区探索建立的“产学研”合作新方式。卢秉恒院士牵头建设的“3D打印精准医疗研究院”，组建了2亿元规模的3D打印精准医疗产业基金，重点支持“3D打印精准医疗研究院”研究成果在湘潭高新区实现产业化。2021年7月，中国科学院院士彭练矛领衔发起的华碳传感技术研究院项目正式落户湘潭高新区；12月，湖南韶峰应用数学研究院在湘潭高新区揭牌……国省重大战略基础性平台相继落户，新型研发孵化模式正为该区的高质量发展蓄能。
湘潭高新区立足新发展阶段、构建新发展格局、实现高质量发展，必须以改革添动力、强活力、聚势能，应着改革重锤阵阵落地声，一项项新制度落地实施，一个个新平台投入运营，形成了一道道亮丽的改革“风景线”。
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