将改革进行到底丨为落实“三高四新”战略“蓄能”
改革已走过千山万水，但仍需跋山涉水。党的十八届三中全会以来，湘潭坚持向着难点进，朝着深处改，在全面深化改革的征程中，一项项创新举措落地生根，制度红利加速释放，改革效应日渐凸显。站在建党百年的历史节点，回首过往，改革历程波澜壮阔；展望未来，改革之路任重道远。在千帆竞发、百舸争流的新时代，湘潭将不断坚定改革信心、保持改革定力，继续披荆斩棘，砥砺奋进，推动改革在新征程中迈出新步伐、实现新突破，以改革的实干实绩庆祝建党100周年。即日起，湘潭日报和湘潭在线将推出“将改革进行到底”系列报道，敬请关注。
作为湖南省核心增长极——长株潭都市圈的重要组成部分，湘潭提出在落实省委“三高四新”战略上走在前列、干在前列。应对变局、开拓新局，全面深化改革是关键一招。
党的十八届三中全会以来，湘潭坚持把经济体制改革作为全面改革的重点，下好改革“先手棋”，以经济领域改革带动发展全局。改革活力持续释放，内生动力不断激发。湘潭入选中国最具投资营商价值城市，地区生产总值从2015年的1703.1亿元增长到2020年的2380亿元，人均GDP居全省第二，小康社会提前全面建成。今年1至4月，湘潭固定资产投资同比增长27%，排名全省第二；地方一般公共预算收入增长19.3%，主要指标居全省第一方阵。
依靠改革，湘潭发展蹄疾步稳；深化改革，湘潭为落实“三高四新”战略“蓄能”积势。
湘潭是老工业城市，又是长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区、长株潭国家自主创新示范区，速度换挡、结构优化、动力转换的爬坡过坎考验，资源环境瓶颈日益收紧，湘潭经济更需要着力解决发展“好不好”的问题。
一场以供给侧结构性改革为牵引的深刻变革开始发力：去产能进展顺利，省定钢铁去产能任务提前完成；去库存成效明显，湘潭在全省率先出台房地产“去库存”系列政策；去杠杆步履稳健，企业杠杆率不断下降，规模以上工业企业资产负债率同比下降2.0个百分点；降成本立竿见影，2020年主动落实国省市惠企援岗政策，为市场主体降低税费负担8.7亿元，减免社保费用15.5亿元；补短板持续发力，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，一批基础设施建设、重大民生工程纷纷上马……“三去一降一补”握指成拳，打开湘潭经济高质量发展的一片广阔天地。
园区是经济建设的主战场，经济体制改革的先导区。以园区为重点，湘潭高质量发展体制机制不断健全——制定实施推进园区改革创新高质量发展十条措施，制定湘潭市优化营商环境28条措施，在湘潭综保区推广包括“批次进出、集中申报”“先进区、后报关”等14项开放创新举措，湘潭高新区创新创业机制改革试点、雨湖高新区市场化开发运营机制改革试点入选全省第一批园区名单。
在更广领域，长株潭一体化改革试点加快推进，开通了长株潭城际铁路，打通了4条“断头路”，“三干”项目正式通车，长株潭半小时交通圈加速形成。
5月20日，市民在市政务服务大厅发现，服务大厅多了一个新窗口——“办不成事”反映窗口。新设立的这一窗口集中受理解决企业、群众反映的“办不成事”问题。
“办不成事”反映窗口，展现了湘潭将改革进行到底的勇气。透过这扇窗，背后是这些年湘潭高效推进“一件事一次办”改革，全市四级同步推进“一件事一次办”改革标准化建设。其改革经验被人民日报推介。
自党的十八届三中全会吹响全面深化改革的号角，在湘潭5000平方公里土地上，政府职能正发生深刻转变：湘潭在全省率先制定出台了《湘潭市招商引资重大产业项目投资企业承诺制试行办法》；全面实行企业投资项目备案制，实现了“零材料、零跑腿、全程网办、即时办结”；市县乡三级落实国务院、省政府2019年以来赋权、调整的160项事项基本到位；市县两级由政府购买服务免费刻制公章，企业开办步入“零成本”时代。“证照分离”改革在高新区、经开区全覆盖试点，工业项目在园区审批形成“闭环”。湘潭2020年政府服务事项能力综合指标全省排名第一，“放管服”改革经验得到中编办肯定。
国企改革一直被称作“难啃的骨头”。面对老大难，湘潭国企改革瞄准短板，聚焦痛点，迎难而上。
以岳塘区为例，岳塘区承担着湘潭市75%的国企办社会职能分离移交工作。“以前每户每月只需缴纳5元物业费，分离移交后，按实际住房面积缴纳物业费，平均每户得多出300多元。”江滨集团此次纳入分离移交的生活小区共有43栋1544户居民，集团后勤公司负责人算了一笔账。包括物业费在内的这些职工“隐形福利”，原来都是企业背负起来的，分离移交后实际上是给企业减了负。据统计，岳塘区承担的46家企业分离移交社会职能后，每年能为企业减负1.6亿元。
目前，湘潭市属国有企业完成整合重组并逐步完善法人治理机构，湘钢、湘电、江麓等驻潭国企“三供一业”分离稳步推进，央企省企分离办社会职能工作成为全省样本。
科技体制改革加快推进，赋能“智造谷”建设。湘潭创新推出科技特派员专家制度，实施研发“增投”、企业“登高”、成果“破茧”三大行动；启动设立潇湘科技要素大市场湘潭分市场，综合设立“智造莲城”路演厅，共签约意向投资金额8.53亿元。2020年地方财政科技支出达19.23亿元，同比增长47.99%，远超全省平均增速。
随着科技与产业的深度融合，越来越多的企业享受到高科技带来的新变化和实实在在的效益。在华菱湘钢棒材厂的无人智慧仓库，经过轧制、冷却后的棒材产品，在打捆称重后，由天车指吊系统指挥无人天车，根据产品的发货时间、长度等情况，将其有序摆放至货架上。5G赋能湘钢“智造”，企业生产运行效率明显提升。
随着经济体制改革的深入推进，湘潭经济总量和质量不断迈上新台阶，持续为全面落实“三高四新”战略谋势取势，厚植优势。
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