对雨湖区昭潭乡政府擅自转让集体土地的答复不服
一、申请人：湘潭市雨湖区昭潭乡措树园村建国组300多村民。
二、被申请人：湘潭市雨湖区昭潭乡政府（于2014年12月24日由昭潭乡政府改制转变成昭潭街道）
三、申请事项：申请人对湘潭市雨湖区昭潭乡政府于2016年10月19日作出的《关于李淮投诉措树园村建国组土地转让问题的答复意见书》不服，特此申请复查。
1、答复书中提到“昭潭乡政府从1978年实行人民公社统一核算管理体制沿袭至今。乡级核算体制的诠释是：全乡、村、组三级集体资产全部划归乡政府统一管理，由乡政府统一实施管理权、分配权、使用权、处理权”问题。上述诠释是彻头彻尾的欺公罔法。事实是：1962年以后，人民公社实行了“三级所有，队为基础”的制度，恢复和扩大了自留地和家庭副业。同时人民公社实行“政社合一”的制度，即把基层政权机构（乡人民委员会）和集体经济组织的领导机构（社管理委员会）合为一体，统一管理全乡、全社的各种事务。1978年开始，中国进行了广泛、深入的农村改革。实行家庭承包经营为主的农业生产责任制，建立了集体统一经营与农户分散经营相结合的农业经营管理体制，打破了“三级所有，队为基础”的统一经营模式。另一项重要改革就是实行政社分设，重新建立乡政府作为政权的基层单位。同时在村一级建立了农民群众自治组织—村民委员会，村民委员会下设村民小组，分别管理本村、组范围内的各种社会事务。乡政府说，从1978年开始我们村的全部资产就划归他了，那么，请问乡政府：“我们村十多年前就有10多个门面和一个菜市场，资产2000万左右，至今为什么没有划归你呢？而且近几年我们村卖了几个门面，收入几百万，为什么你们不来要钱呢？”不要再自欺欺人了。
2、2016年6月，当挖掘机开进我村村民赖以生存的菜地施工时，住在周边的村民还蒙在鼓里，并随即向村委会反应，经村委会了解，这块土地早已被乡政府转让。根据乡政府与开发商土地转让合同摘要，2007年5月23日，乡政府已极低的价格6.2万元/亩，转让给湘潭市晨辉房地产开发公司26.5亩集体土地，其中我组4.5亩。根据我国《土地管理法》及《征用土地公告办法》的相关法律法规，农民集体所有的土地依法属于村民集体所有，由村集体经济组织或者村委会经营、管理。因此，乡政府擅自、隐瞒转让村民集体土地是一种严重的违法行为，并且剥夺了村民参与报批土地征收的相关知情权、听证权。
3、答复书中提到“对于你们所反映许家岭土地转让给湘潭市晨辉房地产开发公司的问题，当时是通过措树园村委会委员同意，签订协议”问题。2016年12月21日，经村民代表前往措树园村委会调查核实，乡政府转让村民集体土地一事村委会却毫不知情，更不存在签有协议。令人难以置信的是2016年12月26日，乡政府又重新答复一份意见书，并改口说是“当时经过了乡人大代表团集体协商做出的决议。”根据国家宪法、法律和法规，乡级人大代表没有权利决议转让村民集体土地，这种悖逆不轨的决议实属滥用职权的野蛮行为。众所周知，乡级人大的权力不可能凌驾于国法之上。
4、答复书中提到“乡政府承担了全乡村民的养老补贴，村干部的工资、计划生育费等义务”问题。一，养老补贴：全乡老年中仅占25%左右才享有60元/月的基本生活费补贴。二，村干部工资：乡政府从未付过村干部工资。只是从近二年开始发了生活费补贴。从“昭潭乡措树园村级财务审计报告”中显而易见。从2008年—2013年六年中，我村共计支付村干部工资＋奖金及福利费883580.17元；计划生育费等159463.26元。三，乡政府承担村民的其它义务几乎是微乎其微不值一提。
5、答复书中推卸责任、弄虚作假。从乡政府的答复书中，不难看出乡政府违法转让村民集体土地一直在为推卸责任找借口、欺三瞒四。土地是村民生存的根本，擅自将村民集体土地隐瞒的转让，而且又没有给村民任何补偿，村民今后的生活怎么办？。一个基层政府机构的党员干部与村民争利，还以狡辩的答复内容糊弄村民，这严重影响了政府形象、破坏了党群、干群关系，希望引起上级领导高度重视。
五、综上所述，雨湖区昭潭乡政府擅自将村民集体土地隐瞒转让违法、请求湘潭市人民政府认真明查核实、以事实为依据、以法律为准绳、设身处地的为我们村民解决问题。将被转让后至今还闲置多年的土地返还村民、或者按国家有关政策落实社会保障费用、维护村民的合法权益。
申请复查人：湘潭市雨湖区昭潭乡措树园村建国组300多村民
我们强烈希望上级有关部门，认真仔细的检查昭潭乡政府和措树园村委会过去十年来的帐目明细。
2017-01-23 14:03:27
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