天易经开区415亩土地变性记
——天易经开区415亩土地变性记
湘潭日报社全媒体记者 丁玉洁 通讯员 郭彦君
最近，天易经开区415亩土地成功摘牌，集中供地给柏屹智能装备产业园等5个产业项目。与以往不同的是，这415亩土地的“身份”原为商住用地，本次经湘潭县人民政府批复，成功调规为工业用地。宁愿减收土地出让金5亿元，也要为产业项目腾出发展空间，天易经开区这次在全市的首创之举引发多方瞩目。
减收土地出让金5亿元，是赢是亏？
天易经开区是县域经济发展的主阵地，近年来形成了“一主一特一先”的产业格局，园区技工贸总收入稳定在千亿元以上，园区综合实力连续8年在全省143家省级及以上产业园区综合评价中稳居第一方阵。其中，“一先”指先进装备制造产业，涵盖了工程机械、汽车零部件、轨道交通、航空航天动力等省级优势产业配套，形成了一定规模的产业集群。
产业项目是园区发展的“生命线”和“强引擎”。可以说，没有好项目、大项目的支撑，就没有高质量的发展。天易经开区工管委领导班子深谙这一法则，为给先进装备制造产业“加码”，在东城区规划布局了天易创新城项目，总规划面积5000亩，总投资100亿元。
项目筹划期间，一道难题摆在了面前：一边，受债务影响，天易经开区可供出让的工业熟地严重不足，不能满足产业项目落地的需要；另一边，天易创新城原已供应4宗约415亩商住用地，受房地产市场大环境影响未进行商业开发。
天易经开区工管委领导班子担当作为，围绕“商业用地变性为工业用地，保障产业项目落地”深入调研，在民主决策的基础上开展城市控规修改工作。最终，湘潭县委研究决定，将该地块收回，并从商住用地转变为工业用地，用于建设天易创新城一期，落户了计划总投资20亿元的柏屹智能装备产业园、飞欧特新材料、润心科技等5个产业项目。
“415亩商住用地摘牌，政府可获得6亿元土地出让金，调整为工业用地后则减少至1亿元。”湘潭县自然资源局天易分局负责人算了一笔账，短期来看，政府“亏”大了，长远来看，赢更多。
据悉，这5个产业项目全部建成投产后，预计可实现年产值20亿元以上、纳税1.5亿元以上，提供就业岗位 2000余个，创造长期稳定的经济社会效益。
天易经开区这次“乾坤大挪移”，一是顺应了国家鼓励园区盘活土地的大趋势；二是处理好了近期利益与长远利益的关系，让好项目引得进、落得下，彰显了坚定不移推动园区经济高质量发展的决心。
力挺“柏屹模式”产业项目，底气何在？
天易经开区放弃一次“赚快钱”的机会，选择为产业项目“撑腰”，这份果决，首先是来自于全心全意为园区谋发展的需要；其次是源于对项目的信心，“柏屹模式”项目的蓬勃生长给予了园区足够的底气。
当前，招商难成为一些园区面临的共性问题。在天易经开区的湘潭柏屹自主创新园却出现了一期招商爆满、二期“一席难求”的局面。
比如湖南德高机械科技有限公司负责人张棣炜，因一次偶然的访友之旅，对园区的规划、配套、服务留下了深刻印象，3天后即购买了一栋3000平方米的厂房，从事挖机油缸的设计、生产、销售。厂房提前半年交付，德高机械顺利搬迁再生产，张棣炜很高兴，“我们的销售目标是做到全国第二，未来5年内争取再购置一栋新厂房！”
虽说是“一见钟情”，但在生意场上沉浮几十年，张棣炜的眼光并不赖。
湘潭柏屹自主创新园是2016年天易经开区引进的项目，意在推进长株潭产业一体化。项目入驻后，天易经开区与柏屹共同组建项目联合指挥部，统一规划、统一建设、统一招商、统一管理、统一服务。在天易经开区充分放权的基础上，柏屹获得运营模式上最大的自由度，创造了建设周期短、投资强度大、税收贡献多、土地利用率高、招商资源丰富的新局面。
当前，湘潭柏屹自主创新园达产区，已实现亩均税收28万元。长株潭周边中小微企业纷纷落地掘金，60%以上为轨道交通装备产业链配套。据悉，本次摘牌的415亩土地中，有220亩属于柏屹智能装备产业园，将持续演绎“柏屹模式”。
“柏屹模式”珠玉在前，园区自然投桃报李。天易经开区负责人表示，将持续树立“我是招商员、我是服务员、我是安全员”的服务理念，推行“台账式管理、挂牌式履责、管家式服务”模式，为园区产业项目和企业发展铺路。
譬如，为实现拿地即开工，天易经开区通过“标准地+承诺制”、政务容缺受理、一站式帮代办、建设倒排工期等举措，在收回抵押土地重新挂牌阶段，同步推进招商洽谈、项目规划设计、评审、场地平整、围挡建设、临时水电建设等基础配套工作。目前，415亩土地上的5个项目正在实施基础施工，预计年底可实现厂房主体封顶，领跑“天易速度”。
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