塑造“军工之城”——看楠竹山镇如何伴随大企业茁壮成长
在湘潭市所有建制镇中，雨湖区楠竹山镇的基础设施和城镇功能完善程度均居首位。目前，该镇的城镇化率超过97%。2012年，楠竹山入选全省34个示范镇创建名录。
在楠竹山镇8.9平方公里的面积和3.5万余人口中，85%的地域属于坐落其辖区的大型军工企业江南工业集团，80%的居民是“江南人”。
这是一座典型的伴大企业而生的小城镇。探究楠竹山镇如何依托江南工业集团推进城镇化，具有“标本”意义。
“江南”落户楠竹山已逾60年。60载风雨，深深烙上了“军工印记”。
漫步楠竹山，大量俄式的厂房，虽然装修一新，但风骨依旧；新建的体育场、颇有现代气息，历经半个多世纪的工人俱乐部，依然功能完好。镇党委书记王跃龙告诉记者：“我们的思路是，楠竹山的城市化，拓新不能拆旧，新与旧要有机融于一体。”
看得见的传承是建筑，看不见的传承是精神。电影《枪神》的原型吴运铎，曾任“江南”的首届厂长。在朝鲜半岛、乌苏里江、西沙群岛、老山前线等战场，“江南”生产的红箭系列火箭弹，保家卫国，贡献突出。几十年来，“江南”走出了5名全国“五一”劳动奖章获得者、4名全国劳模，代代相传延续“红箭”精神。
“江南红箭”所包含的“有的放矢”的价值取向、“离弦之箭”的果敢坚毅、“开弓不回头”的目标追求、“弓弦矢合一”的团结协调，已自然而然成为“江南”企业文化的主要内容，也构成了楠竹山镇特有的城市精神。
为了传承“红箭”精神，楠竹山镇今年规划，在核心居民区内建设一个近500米长的“小区景观带长廊”，主要用来展示江南“红箭”的辉煌记忆和历史人物故事，阐述红箭精神，让居民在休闲的同时徜徉于精神家园，唤醒为祖国军工拼搏的记忆。
推进新型城镇化，物质层面固然重要，精神层面的塑造才是灵魂。王跃龙说：“没有精神的城市，就没有性格，市民也会缺乏身份认同感。”
未来，楠竹山镇将在全镇范围内以各种方式体现江南“红箭”，力求让每一个楠竹山人都能感受到鲜明的红箭精神。
“军工之城”楠竹山，有过辉煌的历史，也有过艰难的记忆。
在市场经济的大潮中，“军工之城”的产业如何添活力？楠竹山的探索、“江南”的经验，总结成为8个字：军品吃饭，民品致富。
近年来，“江南”利用自身的军工技术优势，在军品之外积极发展民品，服务地方经济发展。
楠竹山镇充分发挥技术力量雄厚、产业工人充足、制造设备优良等特点，以商招商，引进战略型项目进驻，“银箭”新能源（天然气）装备产业快速发展壮大；江南轿车及汽车零部件产业从楠竹山走向全社会，带动军民融合产业蓬勃发展。
镇长陈李理说：“要让老百姓真正在城里留得住，关键之处不是在城里建多少房子，而是要大力发展特色产业，帮助他们解决就业问题，让市民真正安居乐业。楠竹山镇发展特色产业，最合适的选择就是为‘江南’服务。”
经过长期发展，楠竹山镇形成了以机械加工制造业为主的产业集群，目前已涌现14家规模企业，吸纳镇里大量劳力就业，并辐射周边乡镇。在镇党委、镇政府的引导、支持下，这些企业一面积极为“江南”的民品生产提供配套服务，实现“双赢”；一面主动“走出去”闯市场，获得更大发展空间。
2012年，楠竹山镇完成工业总产值7.1亿元，同比增长44%，真正实现了“军品吃饭，民品致富”。
楠竹山镇85%的地域属于“江南”，80%的居民是“江南人”。在这样特殊的环境里，如何搞好社会管理？
过去，企业办社会，广大职工的吃喝拉撒全由“江南”负责，与当地政府几乎不相干。近年来，军工企业转型改制，多数社会职能逐渐剥离。政企双方皆发现，如果各自继续“单干”抓社会管理，要么力量不够，要么资源配置重复，要么规划不一致，很不顺畅。
在雨湖区委、区政府的主导下，楠竹山镇与“江南”携手创新管理模式，力推政企共建共管。
对“江南”的退休、下岗职工，楠竹山镇给予“一站式”办理社保、医保、低保、失业保险登记等服务，接纳其成为“社区人”。对楠竹山镇的居民，“江南”敞开属于企业的文化、体育设施，充分满足其文化活动需要，实现资源共享。
除生产区外，“江南”地域统一纳入城镇规划建设。2012年，由政府和企业共同投入，完成了楠韶路等6条道路、小街小巷的提质改造，新增600个垃圾桶，安装改造路灯42盏。由于在协商中达成共识，这些市政设施建设既照顾了企业配套服务的需求，又通盘考虑了全镇居民的生活便利，各方主动配合，建设进度比以往快出许多。
在环卫、治安、交通管理等领域，政企整合各自原有力量，分工合作，齐抓共管，取得良好效果。如，公安部门通过与企业保卫处联手，重点在群众聚居地、案件多发地段开展巡逻，实现巡防无缝对接，全镇“两抢一盗”案件发案率已降至湘潭市最低水平。在群众满意度调查中，楠竹山镇在湘潭市名列前茅。
每个城镇都有独特的魅力，楠竹山镇也不例外。
漫步楠竹山，随处可见的俄式建筑以及“红箭”精神的标语和雕塑，见证了共和国兵器工业成长壮大的历程。在这里，“湖北话”比本土语音似乎更为流行。追根溯源，楠竹山延续着民族工业的血脉，其源头通达100多年前的汉阳兵工厂。
楠竹山，承载着一部“军工之城”的厚重历史。在加速推进城镇化的进程中，楠竹山应该建成什么样的城镇？
当地政府反复思考和探索，提出打造“军工之城”的科学构想。镇党委书记王跃龙称，没有记忆的城市，只能是一座冰冷的“空城”。楠竹山的精妙之处，就在于如何唤醒“军工记忆”，把过去、现在和未来完美地交织成一体。
思路十分对头。具体在实践中，楠竹山的城镇化，如何体现“时间积累的富饶”？破解这道难题，并非只是简单堆积建筑物，而是要用心思去考量，要倾注感情去点化，唤醒城市记忆，赋予其性格特征。眼下，相关方面围绕这一目标正在努力。
楠竹山的城镇化，延续过去，面向未来，彰显魅力。
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