为了准确理解和把握政策，现结合《湘潭市人民政府关于公布湘潭市城区土地定级与基准地价更新成果的通知》的有关基准地价更新工作开展概况和主要内容等，简要解读如下：

　　基准地价是在土地利用总体规划确定的城镇可建设用地范围内，对平均开发利用条件下，不同级别或不同均质地域的建设用地，按照商服、住宅、工业等用途分别评估，并由政府确定的，于某一估价期日法定蕞高使用年期土地权利的区域平均价格。

　　基准地价更新是在土地定级或均质区域划分的基础上，利用市场交易、土地收益或地价指数等相关资料全面或局部调整基准地价的过程。当城镇发展变化较快，整体土地条件发生较大变化时，应进行全面更新，即在收集蕞新地价影响因素资料的基础上，重新划分土地级别或均质区域，并更新级别或均质区域基准地价；当城镇发展较稳定，仅局部土地条件发生较大变化时，可只进行局部更新，即以土地条件变化分析为基础，以市场交易、土地收益或地价指数等资料为依据，更新基准地价。

　　根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十三条“基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格应当定期确定并公布”以及《国土资源部办公厅关于实施城镇土地分等定级规程和城镇土地估价规程有关问题的通知》(国土资厅发〔2015〕12号)的规定，基准地价定期更新是政府部门一项常规性工作。

　　在上一轮基准地价编制成果的基础上，本次基准地价更新经过外业调查、技术成果的编制、征求局内意见、召开听证会、自然资源管理委员会审查、省自然资源厅评审验收多个环节，于2020年8月3日由湘潭市人民政府公布实施。

　　本次湘潭市城区基准地价更新定级范围为408.89平方公里。乡镇基准地价更新范围包括楠竹山镇和姜畲镇规划建设用地范围。

　　与上一轮相比，各级别范围有不同程度增加，商服、住宅、工业三类用地类型基准地价均有所提高。楠竹山镇和姜畲镇各级别范围和基准地价有较小幅度调整。

　　根据《国土资源部办公厅关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》（国土资厅发〔2017〕27号）和《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》（国土资规〔2016〕20号）文件要求，本次基准地价体系加入了公共管理与公共服务用地基准地价。

　　此次基准地价为政府制定出让地价、二三级土地市场交易、制定土地相关税费、用价格杠杆促进集约节约利用土地、政府收储土地提供参考依据。

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