从“洼地”到“高地”湘潭怎么做到的？
千余套公寓可“拎包入住”，餐饮、超市、休闲娱乐等配套陆续“上新”……4个月时间，闲置10多年的农机产业园快速变身高品质人才小区，成为湘潭经开区企业蓝思科技公司及周边企业职工的温馨家园，为企业引进人才、留住人才、壮大产业提供强大支撑。
随着全国低效用地再开发试点落地湘潭，像这样化“腐朽”为“神奇”的场景在莲城大地接连呈现，激活高效用地“一池春水”。
从市自然资源和规划局了解到，目前，全市已完成13个低效用地项目再开发，盘活低效用地982亩，并有23个项目2718亩正在再开发实施过程中，完成各类投资29.06亿元。一批低效工矿（产业）用地、低效城镇用地、低效村庄用地、历史遗留建设用地实现华丽转身，社会效益和经济效益双提升。
湘潭经开区青竹湖人才小镇公寓外景。（全媒体记者 马贵 摄）
改革本质上是全新的探索性试验，没有现成的模式可循，没有成功的经验能够借鉴，从来都是“摸着石头过河”，鼓励敢闯敢试。开展低效用地再开发试点工作亦是如此。
因主营业务受挫停产，江麓机电九华基地靠厂房租赁维系运营，多年来亩均税收仅为1.05万元，陷入冷清落寞境地，当与之相邻的吉利汽车提出扩产需求。
在吉利汽车项目急需建设投产，江麓机电收购无法一步到位的情况下，湘潭市创新“先租后购、按需扩改、先租后让”政策，打通存量建筑的转换利用通道，降低企业用地成本，促进项目落地开工、建设投产全面提速增效。
如今，当我们再次走进项目现场，看到的是一片火热的生产景象。随着吉利新能源乘用车和神盾电池生产基地项目的投产，可新增年产值150亿元，填补了湘潭新能源汽车电池产业空白，补齐新能源产业链条，形成产业链集群效应，将助力吉利汽车湘潭基地打造为吉利集团电动汽车制造基地、出口制造基地。
坚持顶层发力，不断丰富政策“工具箱”，构建具有湘潭特色的“1+2+N”低效用地再开发试点改革“四梁八柱”，为其他市州有序推进相关工作起到立杆打样的积极作用。
我市在全省率先出台《湘潭市低效用地评价与认定标准（试行）》，明确定性与定量相结合科学判定低效用地方法路径，有效破解以往国省对于低效用地认定标准不统一、认定流程不规范等“老大难”问题，下好了“先手棋”。
加强规划引领，编制《湘潭市低效用地再开发专项规划》，明确总体目标和各时期任务，划定各类再开发单元，提出再开发方法和路径，给出“一地一策”策划思路，提供各项保障措施建议等。
聚焦城市更新、产业升级等“市之大事”，率先在全省出台两个“若干措施”，从适度放开产业用地类型和指标管控、实施差别化土地供应、支持土地兼容复合利用和规划指标综合平衡等多个维度，不断充实完善规划弹性留白、低效用地再开发不动产登记细则、地表地上地下“立体开发”等26项政策工具箱。
对于企业而言，时间就是效益。审批快，服务好，企业才能早建设、早投产、早见效。
仅用20天就完成用地报批审查，从项目签约到开工建设用时3个月，自拿地后12个月内完成工程建设、设备采购、安装调试、首车下线等阶段。吉利LCV项目跑出加快推进低效用地再开发项目落地的“湘潭速度”，刷新湘潭重大项目建成投产的最快速度。
吉利LCV项目创新“增存并举、双轨并行”机制，不仅跑出土地要素保障“加速度”，而且大幅降低用地成本。项目达产后将带动上下游全产业链产值约500亿元，让原低效空闲用地蜕变成发展新高地。这一案例成为全省唯一上榜首批全国低效用地开发试点典型案例。
“项目引进后，我们建立重大项目前置并联审批机制，实施‘标准地+承诺制+代办制’模式，再造并联审批流程，各类行政审批效率提速50%以上。”市自然资源和规划局相关负责人介绍。
高效率、见实效是改革成效最直观的体现。提速背后，是全市上下激荡改革精神、凝聚改革合力的决心与担当。
针对低效用地再开发项目落地中存在的突出问题，全市各部门树牢“只为办好想办法”理念，以“签约即供地、拿地即开工、竣工即投产”为目标，坚持问题导向和需求导向，全力打造最省心、最便捷、最高效的重大项目服务模式。
土地出让前，部门协调联动、主动靠前服务，引入重大项目前置并联审批和专家智库联审研判“双轨制”，确保土地在挂牌期间，同步进行项目总图和单体建设方案审查。土地成交后，专人代办、全程跟办报规报建审批各环节，实现“定位研判—规划策划—招商推介—方案拟定—具体落实”事前事中事后全周期服务“一站即享”，最大限度降低“试错成本”，提升办理质效。
编 辑丨刘 留返回搜狐，查看更多
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